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浙江省紹興市舉辦專門的創業大會,鼓勵當地人民積極創業,從而帶動就業。新華社記者 裘立華
攝 | 微小型企業的發展為需要工作的人們提供了眾多的就業機會,在產業升級可能造成失業人數增加的背景下,大力發展微小型企業,可以探索勞動力就地轉移的新路。記者在長三角和珠三角調研時發現,浙江、廣東兩省近年來大力發展微小型企業,鼓勵倡導小本經營、知足常樂的“平民創業”模式,有效實現了創業與就業的良性互動。
兩種模式 殊途同歸
浙江與廣東培育發展微型企業的模式并不一樣。浙江通過本土化的路徑依賴,充分挖掘立足于塊狀經濟的“家庭工業”在致富群眾、擴大就業方面的廣闊前景;廣東主要借鑒國際上較為先進的創業、就業理念,開展“創辦你的企業”培訓活動,鼓勵群眾創辦投資少、風險低的微小型企業。 “家庭工業”曾經是浙江塊狀經濟、百姓經濟的重要支撐,據浙江省中小企業局介紹,浙江省已擁有家庭工業近65萬家,從業人員達374萬人。由于傳統“家庭工業”在發展中面臨高污染、高耗能、安全隱患突出等問題,發展的模式和前景一度引起社會爭論。 浙江省委政策研究室、浙江省中小企業局去年年初經過調研后認為,浙江在加快產業結構調整、鼓勵企業做大做強的同時,應該高度重視家庭工業的發展,發展家庭工業是解決農村就業、增加農民收入、改善群眾生活的希望所在,在把好環保、資源、安全關的前提下,積極促進傳統家庭工業向現代家庭工業轉型。 據浙江省委政策研究室介紹,即便是歐美發達國家,隨著工業文明進步,家庭工業不僅沒有消失,反而顯示出強大的生命力。如瑞士、法國、荷蘭、丹麥等國現代家庭工業產值都占到GDP的20%至30%,從業人員占社會總勞動力的40%以上。瑞士的高檔鐘表、以色列的鉆石首飾、德國的精工小五金等主要出自家庭作坊,美國長島1000多家企業,其中800多家是提供尖端技術產品的家庭工業。 廣東省開展的“創辦你的企業”活動,是國際勞工組織與原勞動和社會保障部2001年12月27日啟動的中國城市就業促進試點項目,廣東省廣州市是項目的試點地區之一。廣州越秀區勞動和社會保障局勞動就業訓練中心主任周永鴻介紹說:“這項活動由國際勞工組織提供技術和資金支持,勞動和社會保障部負責組織實施,與興辦大中型企業比,創辦微小型企業難度不大,不僅可以解決自身就業問題,擁有一份體面的工作,還能夠為社會提供新的就業崗位。”
創業就業 互動明顯
微小型企業在就業致富方面已經呈現出明顯的效果。據浙江省委政策研究室介紹,目前浙江從事家庭工業的人員分別占到全省全部就業人數、全省工業就業人數的1/8和1/4。在全省31.4%的行政村中,家庭工業收入已經成為村民經濟收入的重要來源。有關部門統計表明,安排一萬戶家庭從事家庭工業,年產值在50億元左右,至少可以解決兩萬人的就業問題。 浙江長興縣宋高村村民劉道清今年34歲,2007年,他成立了一家專門組裝電子節能燈的小型家庭工廠,目前不僅自己小日子過得很紅火,而且還吸納了40余位村民就業。劉道清告訴記者:“以前我在燈具廠里打工,政府號召發展現代家庭工業,我就回老家過過老板癮,父親幫忙開車子,鄰居來燒飯,親戚搞衛生,去年半年廠里的銷售額就有300萬元,利潤30萬元,過過日子足夠了!” 平均一人創業帶動三人就業,最高案例為一人創業帶動九人就業,這是廣州市對微小型企業在擴大就業方面的初步成效評估。廣州市勞動和社會保障局培訓處處長高瑞宜說:“廣州從2004年開始實施‘創辦你的企業’培訓活動,共培訓了近萬人,授課用的是國際勞工組織編寫的國際通用教材,首先培訓學員的創業構想,然后對學員進行考試,培訓完成后,我們還對創業者進行建檔,跟蹤服務。據統計,有35%的培訓者實現了創業夢想。” 記者見到今年已50歲的陳樹寧時,他正在自己開的廣州熙鳳清潔服務中心里喝功夫茶。去年參加了“創辦你的企業”培訓活動,經過半個月的培訓,老陳寫成的《創業計劃書》詳細計劃了家政服務公司的創辦設想。培訓一結束,老陳就在小區里租了門面房,開了一家清潔服務中心,手下有四五個隨叫隨到的家政清潔工。老陳說:“現在是家政的淡季,我和朋友準備申請小額貸款,在市郊試養生態雞。”
微小型企業發展亟須政府加強服務指導
浙江長興縣委書記劉國富說:“有一段時間,一些地方黨委政府喜歡大企業、高科技企業,不喜歡像家庭工業一樣的微小型企業,這種認識是片面的。我們既不能一提發展家庭工業,就認為是搞污染產業,生產高耗能產品;也不能一提現代家庭工業,就全盤否定傳統家庭工業。關鍵是要引導家庭工業規范有序發展,高度重視家庭工業的安全生產和環境保護工作,促進傳統家庭工業向現代家庭工業轉變。” 浙江省委政策研究室調研后認為,各級黨委政府應從五個方面加大現代家庭工業的扶持力度,一是因地制宜、分類指導家庭工業發展;二是通過組建合作社、協會等形式提高家庭工業組織化程度;三是采取切實措施,加大家庭工業從業者技能和素質的培訓力度。在培訓過程中,應重點突出技能培訓、創業培訓、創業輔導;四是重視家庭工業的安全生產和環境整治;五是加大信貸、資金、稅費、土地等方面的扶持力度。 廣州市就業培訓中心創業培訓部部長歐陽振成建議,在微小型企業發展較快的地區,黨委政府對創業者的支持,不能僅僅停留在創業培訓上,應該建立創業培訓的后續服務體系,許多影響平民創業的深層次問題,如缺乏系統創業知識、缺項目、缺資金、選址難、辦證難、咨詢求助難、經營管理難等問題尚未得到解決,所有這些都影響了創業的成功率和穩定經營,政府必須重視解決。 |