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      《彩票管理條例(征求意見稿)》公開征求意見
          2008-03-12    記者:陳菲    來源:經濟參考報
        據新華社北京3月11日電 國務院法制辦公室11日在其官方網站上公布了《彩票管理條例(征求意見稿)》,并對征求意見稿所規定的彩票管理體制、發行和銷售管理、開獎和兌獎管理、資金管理等內容向社會各界廣泛征求意見。
        國務院法制辦有關負責人介紹說,從1987年開始發行彩票以來,隨著彩票發行規模逐步擴大、發行品種不斷豐富,彩票立法的必要性和迫切性也日益凸顯。
        為加強彩票管理,維護彩票市場秩序,保護彩票購買者的合法權益,在充分聽取有關部門、地方人民政府和專家學者意見的基礎上,國務院法制辦會同財政部等部門進行反復研究論證,形成了《彩票管理條例(征求意見稿)》。
        據介紹,這次征求意見主要集中在以下幾方面:
        關于彩票管理體制。征求意見稿規定:國務院特許發行福利彩票、體育彩票。未經國務院批準,任何單位和個人不得發行彩票。并以現行彩票管理體制為基礎,分別規定了財政部門、民政部門、體育部門以及其他有關部門在彩票市場監督管理、彩票發行和銷售管理以及維護彩票市場秩序方面的職責。
        關于彩票的發行和銷售管理。征求意見稿在彩票發行、銷售方面主要規定了以下幾項制度:一是,明確了彩票發行機構、彩票銷售機構的設立和職責。二是,嚴格規定彩票品種的開設、內容變更和停止審批程序,并規定:審批彩票品種應當實行專家評審制度,并通過聽證會、座談會等方式聽取社會意見。三是,規定了確保彩票發行、銷售安全的措施。四是,規范了彩票零售行為,主要對彩票零售協議、彩票零售場所、彩票銷售禁止行為等作了規范。
        關于彩票的開獎和兌獎管理。征求意見稿從開獎規則程序、開獎設備安全、開獎公告、開獎監督等諸多方面作出了嚴格規范,并規定對中獎者個人信息予以保密,以制度保障開獎兌獎的安全和公開、公正。
        關于彩票的資金管理。征求意見稿明確規定了彩票資金的構成和歸集,彩票獎金、彩票發行費的使用以及公益金的分配和使用等管理規范。
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