|
| 從肉蛋奶價(jià)格漲跌看養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的宏觀缺失 |
|
|
|
|
|
|
| 2008-03-07 本報(bào)記者:殷耀 丁錫國(guó) 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
|
|
一直以來(lái)，我國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展重復(fù)著大起大落的劇烈波動(dòng)。而每一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，有關(guān)部門、地方政府和一些企業(yè)總能找到理由把責(zé)任推到市場(chǎng)和農(nóng)戶身上：市場(chǎng)變幻莫測(cè)、農(nóng)戶盲目跟風(fēng)、散戶養(yǎng)殖水平低……種種理由把宏觀預(yù)警缺失、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)“短視”等責(zé)任推得一干二凈。從記者多年來(lái)采訪和關(guān)注養(yǎng)殖業(yè)的情況看，我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展至少有以下“失誤”被忽略：
其一，缺乏宏觀的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的規(guī)模缺乏科學(xué)的判斷。養(yǎng)殖業(yè)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，又涉及數(shù)以億計(jì)的養(yǎng)殖戶，因此比其他產(chǎn)業(yè)更需要有一個(gè)科學(xué)的行業(yè)規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)，但目前無(wú)論哪一種養(yǎng)殖業(yè)都缺乏宏觀產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)大起大落。
其二，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制反應(yīng)不靈敏，缺乏對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制。回顧2007年豬肉、食用油和食品價(jià)格上漲，不少人認(rèn)為是有關(guān)部門對(duì)國(guó)際原料市場(chǎng)價(jià)格和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)分析不夠，缺乏提前預(yù)警指導(dǎo)生產(chǎn)，增大了調(diào)控成本。有關(guān)專家指出，國(guó)際上大豆、花生、飼料價(jià)格在2006年四季度就出現(xiàn)明顯上漲，國(guó)內(nèi)期貨和現(xiàn)貨市場(chǎng)對(duì)此有同步反映，但當(dāng)時(shí)國(guó)家有關(guān)部門卻未及時(shí)采取措施預(yù)警。
其三，近年來(lái)各地放松了關(guān)乎民生的“米袋子”“菜籃子”工程建設(shè)，使得養(yǎng)殖業(yè)放任市場(chǎng)調(diào)節(jié)。養(yǎng)殖業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)，如果完全放任市場(chǎng)來(lái)定價(jià)，就會(huì)出現(xiàn)“暴漲驚市、暴跌傷農(nóng)”的不穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。
其四，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)“哺農(nóng)”責(zé)任感缺少。以奶業(yè)為例，強(qiáng)者總是企業(yè)，吃虧者總是奶農(nóng)，2006年以來(lái)我國(guó)奶牛養(yǎng)殖效益大幅度下降，部分養(yǎng)殖戶虧損，出現(xiàn)殺牛、宰犢、倒奶事件，但沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)企業(yè)虧損。當(dāng)時(shí)記者在采訪個(gè)別乳業(yè)企業(yè)時(shí)，他們大談飼料漲價(jià)、農(nóng)民繼續(xù)投入沒(méi)有跟上、養(yǎng)殖技術(shù)落后、規(guī)模小導(dǎo)致殺牛倒奶，企業(yè)似乎毫無(wú)責(zé)任。
綜合基層干部和養(yǎng)殖戶的意見(jiàn)，他們認(rèn)為養(yǎng)殖業(yè)求穩(wěn)應(yīng)采取以下措施：
一、“錦上添花”不如“雪中送炭”。許多基層干部認(rèn)為，眼下國(guó)家出臺(tái)各項(xiàng)政策刺激生豬養(yǎng)殖無(wú)疑有利于恢復(fù)生產(chǎn)、穩(wěn)定生產(chǎn)，其作用是積極的，效果也是明顯的。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)在養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模過(guò)剩價(jià)賤傷農(nóng)時(shí)更多地給予補(bǔ)貼和扶持，使養(yǎng)殖戶在調(diào)整過(guò)程中不至于利益嚴(yán)重受損，從而穩(wěn)住一定的養(yǎng)殖規(guī)模，如眼下蛋雞養(yǎng)殖急需給予扶持。
二、滯后調(diào)節(jié)不如超前預(yù)警。要使養(yǎng)殖業(yè)步入穩(wěn)定發(fā)展軌道，首先國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)對(duì)各種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的規(guī)模和前景有一個(gè)科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)結(jié)合各種補(bǔ)貼的發(fā)放認(rèn)真摸清養(yǎng)殖業(yè)的真實(shí)底數(shù)，制定出大體接近實(shí)際的規(guī)劃。其次，加強(qiáng)宏觀的價(jià)格預(yù)測(cè)預(yù)警指導(dǎo)，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)適時(shí)合理調(diào)整規(guī)模。
三、要重視基層的建議和信息，收集基層對(duì)價(jià)格和市場(chǎng)信息的反映。今年幾輪豬肉價(jià)格上漲基層一些養(yǎng)殖戶都有較為準(zhǔn)確的判斷，但卻未引起國(guó)家有關(guān)宏觀部門的重視。不少基層的同志反映，現(xiàn)在下情上達(dá)是個(gè)大問(wèn)題，一些部門和地方政府甚至要“捂”真實(shí)情況。記者調(diào)查也常常遇到非常尷尬的采訪經(jīng)歷，一些基層同志反映的情況上去引起中央領(lǐng)導(dǎo)重視，但有些部門派出的調(diào)查組，不是找解決問(wèn)題的對(duì)策，而是找反映情況的基層干部群眾的麻煩，久而久之這些同志見(jiàn)到記者也不敢談情況，生怕“說(shuō)錯(cuò)話”。
四、加強(qiáng)政策措施的落實(shí)。其實(shí)奶業(yè)在最蕭條時(shí)記者也曾有過(guò)反映，基層牲畜疫病防疫體系薄弱等情況記者也多次調(diào)研并引起中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，但有些問(wèn)題再調(diào)研時(shí)問(wèn)題依舊。 |
|
|
|
|