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| 開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)能帶來(lái)哪些效應(yīng) |
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| 2008-01-07 本報(bào)記者:羅沙 黃少達(dá) 韓潔 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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2007年12月28日，中國(guó)正式啟動(dòng)加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)議》談判，這是繼加入世貿(mào)組織后，中國(guó)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域開(kāi)展的又一項(xiàng)重大談判。專家表示，這將在給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)一系列機(jī)遇的同時(shí)，對(duì)我國(guó)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)安全提出更多挑戰(zhàn)。
我國(guó)2006年曾承諾于2007年年底前啟動(dòng)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》的談判進(jìn)程。《政府采購(gòu)協(xié)議》是世界貿(mào)易組織管轄的單項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議，是各參加方對(duì)外開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)國(guó)際化和自由化的法律文件。迄今為止，《政府采購(gòu)協(xié)議》有27個(gè)成員方和21個(gè)觀察方。加入《政府采購(gòu)協(xié)議》談判，是我國(guó)積極履行入世承諾的又一次重要體現(xiàn)。
財(cái)政部統(tǒng)計(jì)顯示，近年來(lái)中國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，1998年至2006年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模年均增長(zhǎng)68.1%。2006年全國(guó)實(shí)際政府采購(gòu)規(guī)模3681.6億元。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授王從虎表示，加入《政府采購(gòu)協(xié)議》談判后，政府能獲得更多更好的產(chǎn)品，為納稅人提供更好的服務(wù)，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以獲得更廣泛的國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)。但同時(shí)在經(jīng)濟(jì)安全方面會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題。
他說(shuō)，開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)帶來(lái)的安全問(wèn)題一是信息安全，當(dāng)前的信息產(chǎn)品都可能存在很大的安全隱患。二是經(jīng)濟(jì)安全，核心技術(shù)如果在國(guó)內(nèi)得不到扶持，只能越來(lái)越趕不上，永遠(yuǎn)被他人限制。
在政府采購(gòu)市場(chǎng)上，我國(guó)企業(yè)目前處境頗為尷尬。我國(guó)納入政府采購(gòu)目錄相關(guān)項(xiàng)目的采購(gòu)金額相于對(duì)于整個(gè)政府購(gòu)買性支出規(guī)模而言只是一個(gè)很小的量，而即使是這樣，政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品的積極性也并不高。加入《政府采購(gòu)協(xié)議》后，我國(guó)企業(yè)將有可能失去更多的政府采購(gòu)市場(chǎng)。
此外，我國(guó)政府采購(gòu)的產(chǎn)品大多屬于技術(shù)密集型產(chǎn)品，我國(guó)企業(yè)在這些領(lǐng)域并不占優(yōu)勢(shì)。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明強(qiáng)調(diào)說(shuō)，加入《政府采購(gòu)協(xié)議》可能會(huì)使我國(guó)制造業(yè)在核心技術(shù)方面更加依賴國(guó)外。政府采購(gòu)是國(guó)家意志的體現(xiàn)，一定要把立足點(diǎn)放在國(guó)家安全和宏觀調(diào)控上。
政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益要服從于社會(huì)效益，要符合我國(guó)國(guó)情。這其中就包括國(guó)家的安全和其他有關(guān)的社會(huì)規(guī)范。國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共市場(chǎng)與政府采購(gòu)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)張瀾濤說(shuō)，政府采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放的時(shí)間和節(jié)奏要全局考慮和細(xì)節(jié)考慮。
王從虎表示，政府采購(gòu)開(kāi)放的幅度可以根據(jù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開(kāi)放利弊、承受能力、經(jīng)驗(yàn)積累等原則，實(shí)行逐步開(kāi)放的方式。《政府采購(gòu)協(xié)議》中對(duì)于涉及國(guó)家安全的產(chǎn)品有不少可以回避的內(nèi)容，可以增加安全防范條款。 |
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