據預測,2007年,我國國民經濟增長速度將超過上年水平,GDP增長率將達到11.6%左右。在宏觀調控措施影響下,2008年GDP增長率將有所回落,可以保持在接近11%的水平上。2007年和2008年居民消費價格(CPI)將分別上漲4.5%和4%?刂苾r格過快上漲是這兩年宏觀調控的重頭任務。 12月4日,在2008年《經濟藍皮書》發布會上,由中國社科院副院長陳佳貴、經濟所所長劉樹成、數量技術經濟所所長汪同三牽頭的“中國經濟形勢分析與預測”課題組發布了上述結論。課題組認為,從總體看,2007年我國國民經濟和社會發展形勢保持了良好勢態。但是自第二季度以來,經濟增長由偏快轉向過熱的趨勢進一步明顯,必須引起高度重視。
一個新問題
課題組表示,2007年出現了通貨膨脹壓力增加的新問題,CPI上漲已經成為宏觀經濟趨向過熱的明顯信號,能否及時有效地解決這個問題,化解通貨膨脹壓力和抑制資產價格的過快上升,是保持未來幾年宏觀經濟穩定和可持續增長的關鍵。 根據改革開放以來我國物價水平波動的經驗,CPI維持在3%左右的變動屬于正常的波動,4%至5%為溫和的上漲,6%至10%為較嚴重的上漲,而10%以上則為惡性通貨膨脹。2007年以豬肉價格為導火索,居民消費價格出現了較大幅度上漲。由于多種通貨膨脹因素的存在,我國現在已經進入了價格上升階段。在價格上升階段的初期,價格上漲往往是從一些特殊或薄弱環節開始的,而不是普遍的上漲。因此,今后即使豬肉的價格平穩了,通貨膨脹也可能找到其他的表現途徑。 課題組認為,總的來看,2007年CPI上漲幅度可以控制在溫和水平。但是,要密切關注2008年的價格變動趨勢,做好2008年的物價工作。對于2008年可能出現的價格上漲,應該未雨綢繆,及時采取強有力的必要措施,防止出現嚴重的通貨膨脹。2008年應該把保持物價的穩定作為宏觀調控的核心任務之一,以實現宏觀經濟總體的穩定增長。只要宏觀調控措施及時到位,CPI上漲幅度仍會控制在溫和上升的范圍之內。
四點老頑癥
導致我國經濟增長可能由偏快轉為過熱的因素并不只有物價上漲一方面,還有四點近幾年一直存在的問題在起作用。 首先是經濟增長速度過快。自2003年以來,我國GDP增長速度一直保持在10%以上,而且呈逐年上升的趨勢,2007年增長速度將創新高。課題組表示,經濟增長速度長期保持如此高的速度不僅給經濟結構調整、資源能源的合理開采和利用,以及環境保護工作帶來許多困難,而且會加劇宏觀經濟由偏快轉向過熱的態勢。 其次,近年來全社會固定資產投資增幅雖然有所減緩,但是與經濟增長和消費增長相比,投資增長速度仍然過快,且最近出現了反彈趨勢。2007年1月至10月的城鎮固定資產投資增速為26.9%,超過了上半年的25.9%一個百分點。投資反彈將是經濟出現過熱的主要驅動力。 再次,貿易順差過大。自2004年以來,我國對外貿易高速增長,外貿順差越來越大。預計2007年順差可能達到2600億美元,2008年仍然可能繼續擴大。外貿順差的急劇增加,不僅使我國貿易摩擦大量增加,加劇了流動性過剩,增加了人民幣的升值壓力,而且反映內需相對不足,造成資源環境趨緊,不利于經濟結構調整,加大了經濟運行的風險。 此外,貨幣供應偏大,信貸投放過多。2007年前八個月的人民幣各項貸款就已經總計新增3.08萬億元,超過了年初確定的全年新增量不超過三萬億元的上限。如此數量的信貸投放無疑不利于控制宏觀經濟趨向過熱的局面。
三方面建議
為了保持我國經濟的平穩較快發展,課題組給出了三方面的政策建議。尤其提出:2008年,應把控制消費品價格和資產價格的過快上漲、緩解通貨膨脹壓力、穩定物價水平,作為宏觀調控的首要任務。 課題組表示,貨幣政策應進一步執行穩中從緊的方針,提高貨幣政策的預見性、科學性和有效性,進一步控制信貸規模,改變負利率狀態,加強利率、匯率等政策的協調配合,保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。同時注意提高利率可能對中小企業流動資金需求、商業銀行壞賬率,以及普通居民購房貸款負擔帶來的影響。 財政政策應加強對結構調整和社會發展事業的支持力度,同時減少各級財政對基本建設項目的支持力度,各級財政要進一步加強對農業的投入,切實落實各項支農惠農政策;建立價格調節基金、專項補貼基金,完善對農產品提供者、低收入困難群體和在校大學生的補貼政策,做好社會的穩定工作。要努力加大中低價位住房的供給,保證有足夠數量的新建住房投入市場,切實為有需要的群眾提供足夠的經濟適用房和廉租房,遏制房價過快上漲。要大力發展資本市場,加強資本市場基礎性制度建設,完善市場結構和運行機制,防止資產價格泡沫的膨脹。 另外,還要把過快的經濟增長速度特別是投資增長速度降下來。同時,把堅持和提高節能減排標準作為宏觀調控的第三個閘門。 |