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      校車新標準難住學校 政策遇尷尬暗藏商機
          2007-12-05    本報記者:趙春暉    來源:經濟參考報

        未經“熱身”就強制執行的我國首部校車標準,在烏魯木齊市還未執行就幾乎面臨著“擱淺”的命運。這一標準使校方叫苦、執法部門為難,而國內一些汽車生產企業卻從中嗅到了巨大的商機。

      烏魯木齊市婦聯幼兒園的校車。本報記者 趙春暉 攝

      校車“門檻”抬高難住學校

        針對層出不窮的校車安全問題,公安部、交通部和國家標準化管理委員會公布的新的校車強制標準已于今年9月1日起在全國范圍內強制執行。但兩個多月以來,烏魯木齊市大量未達標的校車依舊在街頭照常行駛,使這一剛剛出臺的政策陷入了尷尬境地。
        據了解,“新標準”對校車的顏色、標識和座位間距、車窗高度等各方面都提出了細致的量化標準,同時規定每個兒童座位均應裝置安全帶,甚至還規定專用校車必須提供固定的裝置如攝像頭,以便讓司機能觀察到小學生是否都系好安全帶,如果不能達到新標準規定的校車將受到處罰。
        我國這一首部校車標準一出臺就受到家長們的歡迎,但烏魯木齊眾多學校和幼兒園對此卻怨聲不絕。烏魯木齊市婦聯幼兒園是我國西部省區最大的幼兒園,幼兒園目前五輛校車均為33座金龍大客車,但按照新出臺的校車標準,這些車輛沒有一輛能達標。婦聯幼兒園園長劉賓說,這些校車都是近三年內購進的,實施新的校車標準,就意味著這些車輛都不能上路。他說:“如果嚴格按標準執行,目前全國大多數地方可能都沒有合格的校車。”
        目前,烏魯木齊市數百輛校車大多數集中在各類幼兒園和民辦中小學校,這些多年來承擔接送孩子們的校車大多是19座以上中型或大型客車,車型、顏色各異,有時兼作單位公務用車。
        一些學校反映,更換現有的校車,應該有個過渡期,而這項新政策從公布到實施只有半個多月時間,幾乎沒有經過“熱身”,在大多數學校和幼兒園經費有限的情形下,只能讓校方為難。烏魯木齊市園林局幼兒園園長趙玉芝表示,如果嚴格按照標準實施,學校不得已可能會放棄使用校車。部分學生家長和教育界人士也擔心,實施新標準之后,學校和幼兒園有可能把由此帶來的負擔轉嫁到家長身上。

      “新標準”遇挑戰面臨“兩難”

        烏魯木齊市交警支隊稱,很多學校和幼兒園的財力根本無法改造目前的專用校車,但是這部標準正式實施后,不符合標準的校車又不得不取締。但據一些值勤的交警透露,還未接到上級有關禁止不合格校車上路的通知,只要校車不違章超載,基本不做處罰。而校車新標準在落實當中出現的尷尬局面在國內許多城市都同樣存在。
        新疆交通科研所高級工程師胡新民說,在美國,校車不僅有統一標志,而且像警車一樣有警示燈,有提醒別的車子不要靠近的警示牌或警示燈。美國交通部近年來更是頒布了數十項用于校車的安全標準,包括校車車體結構、防傾覆保護等,更重要的是,校車必須由專業廠商制造,正是這種嚴格的規定保證了各種校車的安全。
        目前,我國保證校車安全運行的軟環境還遠遠落后于發達國家。曾在加拿大等國考察的胡新民說,在美國和加拿大等國家,所有車輛必須給有特殊標志的校車讓路,并與校車保持百米以上的安全距離。美國甚至規定,各種校車在路上停下來接送孩子上下車時,往來車輛必須停止前行,以保證學生的安全。而在我國,還幾乎沒有保證校車安全的相關法律法規。

      達標校車缺乏蘊藏商機

        更讓學校和幼兒園頭痛的是,即便是想更換符合標準的校車,目前也難以買到:目前國內市場上根本沒有完全符合新標準的機動車可用作校車,只能依靠現有車輛改裝,但這無疑也將是一項浩大的工程。今年,新疆2000余所學校的近千輛校車在接受檢測時發現,至少有1/5因未年檢、已到報廢年限等問題不合格。
        劉賓說,政府出臺嚴格的校車標準來保障孩子們的安全是好事,但必須立足現實,此外還要有其他配套措施來保證新標準執行。既然出臺了“新標準”,就應該在標準出臺前聽取包括學校在內的各方意見,并及時發布信息,讓汽車生產企業能在標準出臺前把符合標準的校車投放到市場上,否則只能與現實脫節。
        據統計,去年我國汽車產量728萬輛,各型客車產量也接近30萬輛,但目前各類客車都是按照成年人的體型設計建造的,幾乎沒有考慮到作為接送少年兒童功能的客車。
        眾多幼兒園和一些中小學校在抱怨的同時也承認,出臺這一標準對規范校車安全現狀樹立了標桿。汽車專家胡新民說,目前我國有近億中小學生和學齡前兒童,在客車行業已步入微利時代的整體局面下,實施新標準無疑將為這一競爭激烈的行業開辟廣闊的市場空間。
        事實上,國內一些汽車制造企業也從這一新標準遭遇的尷尬中嗅到了巨大的商機。蘇州金龍聯合汽車工業有限公司新疆銷售經理嚴光權說,他所在的企業已經開始關注這一市場,一旦有需求,完全有能力按照國家標準和客戶的要求制造各種合格的校車。

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