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      美新農業(yè)法案將出臺 觸動中國大豆“神經”
          2007-11-23    本報記者:陳圣莉    來源:經濟參考報
        即將出臺的美國新農業(yè)法案計劃在未來5年中平均每年向農業(yè)提供572億美元補貼,高于目前每年480億美元的水平。這會對我國農產品,尤其是國產大豆及其產業(yè)鏈產生極大的影響。在20日開幕的第二屆“國際油脂油料大會”上,國內多家油脂企業(yè)人士做出了上述判斷。
        2007年7月和10月,美國眾議院、參議院先后通過2007-2012年農業(yè)法案。美國大豆協(xié)會副總裁孟瀾迪在會上介紹說,新法案增加了對土地保護、可再生能源、營養(yǎng)和特殊農作物等計劃的投入,但仍保留了對諸如玉米和大豆等主要作物生產者的巨額補貼。其中對大豆實行的目標價格及貸款項目,使大豆目標價格由原來的5.8美元增加至6.3美元,農民可以用其作物作為擔保,從美國農業(yè)部得到一項貸款,可以選擇償還貸款或用谷物來充抵。此外,農業(yè)法案項目還包括貸款差額付款,銷售貸款價格,生物柴油稅收鼓勵等等,這極大提高了美國大豆種植戶的積極性。
        “由于含油量高,成本低,美國大豆以前在國內壓榨企業(yè)中的使用率就非常高,這次美國政府加大了對它的補貼力度,使它的競爭力更加強大了。”深圳某糧油公司的老總這樣對記者說。
        據(jù)了解,大豆是目前我國進口最多的農產品。據(jù)國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所副所長程國強介紹,1997年中國大豆進口量為280.1萬噸,2006年為2827萬噸,增長了10.1倍,10年的年均增長率達29.3%。其中,2006年中國進口美國大豆800多萬噸,占美國出口大豆的38%,是美國大豆最大的出口市場。
        在大豆加工業(yè)中,經過2004年的大豆風波之后,目前全國7000萬噸的大豆加工能力中,外資已占38%。若按目前全國4500萬噸的有效加工能力統(tǒng)計,外資比例高達58%。 對于國外大豆的層層壓近和外資對國內加工業(yè)的攻城略地,程國強認為,首先要加大對國產大豆生產的支持力度,啟動戰(zhàn)略貿易機制。如對國內大豆生產采取扶持政策,調動農民種植大豆的積極性,探索建立大豆產業(yè)基金等市場機制;把大豆等資源性農產品進口納入戰(zhàn)略貿易安排,建立進口戰(zhàn)略機制,對大豆的收購、船運、加工、終端產品進行產業(yè)鏈管理等。
        其次,程國強表示,國內企業(yè)應該多向跨國糧商學習。其中,這些跨國糧商的資本動員和運作能力只是基本條件。國內油脂企業(yè)更應該學習的是它們用100多年時間積累的全球資源配置、市場營銷和風險管理經驗,探索建立從原料收購、產地運輸、國際運輸?shù)较M地的加工、飼料、養(yǎng)殖業(yè)的產業(yè)管理、系統(tǒng)風險控制和行業(yè)資源整合的新經營模式。
        此外,許多與會專家還建議要盡快建立我國的“大豆安全”保障體系。通過聯(lián)合、收購、兼并等手段,形成以某些大油脂集團為首,包括中小型大豆壓榨企業(yè)、大豆貿易商、代理商、進口商,以及金融、資本市場上的投資公司等在內的產業(yè)集群,再通過產業(yè)分配、通過金融市場的套期保值和投機,與國外基金及產業(yè)投資者進行對抗。
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