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      玩具“召回”之后:警惕歐美繼續抬高門檻
          2007-11-23    本報記者:車曉蕙 賴雨晨    來源:經濟參考報

        今年以來,關于中國玩具的風波可謂一波未平,一波又起。美泰道歉似乎并未使事情告一段落,最近的一些跡事表明,關于中國玩具的爭議仍將不斷延續,歐美等發達國家很可能繼續推出新的標準,抬高中國玩具進入國際市場的門檻。

      “召回”之后,新的標準可能接踵而至

        11月初,美國消費者安全委員會再次召回一批產自中國的玩具,此次遭遇召回的是420萬件彩珠拼圖玩具,召回原因是兒童在吞食該彩珠后,該產品中所含的化學物質成分會對其造成傷害。
        根據國家質檢總局公布的調查結果表明,此次召回與以往的案例相似,是海外跨國公司的品牌產品,由跨國公司提供彩珠樣本,香港的公司代理經營,而深圳的玩具廠負責生產。生產廠向代理商提交了試制的樣品和產品配方,得到確認后,正式生產并出口。
        據了解,該款玩具產品的包裝上有明顯的警告標識“吞咽會造成危險”,并注明了“三歲以下兒童不得使用”的字樣。
        在頻頻召回之后,新的國際玩具標準也開始醞釀。最近,國家質檢總局在廣東召集幾百家企業舉行了2007年中美玩具研討會,美國消費品安全委員會(CPSC)國際項目主任理查德·奧布萊恩在會上透露,美國國會對玩具質量非常關注,有可能通過兩個關于玩具的法案,6個月后或將出臺相關法規提高美國玩具市場準入門檻,一個是關于玩具含鉛量禁令,另一個是將進口玩具需經過第三方機構認證由之前的自愿改成強制性。除此之外,還有可能加大對問題玩具的處罰力度,美國參議院建議將最高處罰金額由125萬美元提高到1000萬美元,而眾議院更是主張提高到1億美元。在產品標簽上也將要求更加明確,以便追溯源頭。
        無獨有偶,歐盟官員最近也在布魯塞爾表示,歐盟正準備聯手美國,建立一個全球玩具安全的新標準,以阻止來自中國等國的危險出口產品。

      玩具出口出現“反彈”

        記者在采訪中發現,在重重的壓力之下,玩具出口走出9月份大幅下降的陰影,呈現罕見的“逆勢”上揚態勢。
        廣東作為全國玩具出口的主要地區,出口額占全國的七成左右。根據廣州海關的統計,今年1至10月,廣東玩具出口達49.42億美元,同比增長22.9%。而在9月份,本是圣誕玩具出口的黃金時期,但廣東玩具出口7.1億美元,比8月份減少了577.6萬美元,首次出現環比負增長的現象,比去年同期僅增長5.4%。
        進入10月,廣東玩具出口大增,單月出口7.49億美元,比9月增長3900萬美元,比去年同期增長了27.6%。廣州海關分析人士認為,玩具出口的“由降轉升”顯示,9月出現的環比下降,是受召回事件影響的“事件性下降”,而進入10月由于圣誕市場需求旺盛,出口仍出現“反彈”。
        據統計,受召回事件影響較大的美國市場,廣東玩具出口額在10月份同比增長仍然有20.9%。另一方面,盡管受到了“REACH”法規實施的影響,10月份廣東玩具面向歐盟27國的出口增幅仍然達到了驚人的51.3%。
        在如此多的召回之外,為何還有這樣的“反彈”,一些玩具企業認為,中國玩具占到全球市場份額的70%以上,進口商很難一下將訂單轉移到其他國家或地區。前段時間的召回事件令歐美一些玩具采購商暫時停止了訂單,通過售賣庫存維持。而面對臨近的圣誕節及船期安排等原因,采購商不得不接受采購成本提高的現實。

      “擦亮”中國玩具的質量品牌

        與以往不同,今年歐美玩具商最關注的不再是價格,產品質量和環保標準認證成為其下訂單的最重要考慮因素,簽訂合同時幾乎都附帶有達到該進口國檢測標準的條款,為保證質量,采購商不再輕易接受報價低的訂單。
        廣東省出入境檢驗檢疫局檢驗鑒定監管處副處長廖建華認為,召回事件將引發對檢測標準和產品質量更為嚴格的要求,以及隨之而來的成本增加,這將是對企業最嚴峻的考驗。
        廖建華認為,玩具產品所要面對的國際標準可能是最復雜的,這也是令中國玩具生產商最感頭疼的事:歐盟、美國、日本都有各自不同的標準,國際各大玩具品牌商又各自制定有自己的標準。生產商在把產品銷往不同國家和地區時,必須達到不同的標準要求,企業為此將花費大量的檢測費用。
        他認為,召回事件也讓歐美等進口國必須正視標準不統一的問題,能出臺全球統一的標準對行業是個好事,但必須警惕歐美國家借新標準的出臺,繼續抬高進入門檻。在國際新標準的制定過程中,中國玩具行業必須盡量爭取話語權。
        專家認為,我國玩具出口以代工制造為主,產品一旦出現問題,制造商很容易成為國外采購商的“替罪羊”。國內玩具業亟待逐步降低代工的比重,開發科技含量高和自主品牌產品。

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