11月4日,重慶迎來了首個“農民工日”,此前,1800多位農民朋友通過各種渠道反映自己的呼聲,涓涓細流飽含殷切盼望,由重慶市勞務辦收集整理,匯聚成表達農民工訴求的“十大愿望”。 農民工胡佐權說:“應該建立這樣一個平臺,讓農民工的意見有反映的渠道!”
生活難:難在社會保障
【農民工愿望】城市近在咫尺,觸手可及,但農民進入城市后生活如何保障?在十大愿望中,有三個愿望反映生活難:農民工們希望能獲得與城里人相同的社會保障;希望能在城市有更多的就業機會;希望能夠掌握一門實用技能。
【傾聽聲音】農民工彭祥明說:“我估計80%的農民工要想留在城里還是很難,第一是居住問題,第二是就業不穩定,第三是社會保險問題。我從1991年就在重慶一個執法單位做臨時工。市政府出臺文件要求機關、事業單位給臨時工補辦養老保險,但直到現在單位也不給辦。”他表示,如果單位給他辦養老保險,他馬上把戶口遷到城市,把父母接到城里,心里就踏實了。 有的企業在社保種類上“打折”。農民工陳宗仕來電說:“企業老板只愿意繳納養老保險和醫療保險,而員工希望還能參加工傷保險和失業保險。” 對于企業的違法行為,農民工想舉報又怕報復。在重慶一家保安公司工作的陳先生在電話里說:“進單位的時候,單位承諾給我們買保險,但一直都沒買。我們向勞動部門反映情況,勞動部門讓我們以實名寫申請。我們擔心會被單位辭退,不知道該怎么辦?”
【基層措施】城鄉保障無差別化是重慶城鄉統籌改革的方向。今年10月,九龍坡區率先啟動了“城鄉合作醫保”辦理,范圍覆蓋所有具有該區戶口、符合參保條件的城鄉居民和農村居民。今年7月起,重慶市開始實施農民工養老保險辦法。全市已有兩萬多農民工入保。 九龍坡區區委書記鄭洪認為:“如果農民進城不能享受相應的市民社會保障制度,那么城市戶口只是一張廢紙。作為重慶統籌城鄉改革先行示范區的九龍坡區,規定農民進城變市民后,在子女入學、就業、最低生活保障等方面與城里人同樣待遇。”
進城難:難在住房戶籍
【農民工愿望】對于農民來說,安身立命這個需求現實而又具體。他們希望能在城市擁有一個溫暖的家;希望能在城市落戶;希望子女在城市讀書不再難。
【傾聽聲音】一位璧山縣來重慶打工的農民工說:“我希望政府多建一些農民工公寓。有了公寓,農民工在城市里就有了個家。”農民工對住房的要求到底有多高?農民工李通勝發來電子郵件說:只要能有一間10平方米的住房和廚房加衛生間,就基本能解決問題了,配套有水電氣,最好能有電視信號。 由于大多數農民工工作不穩定,很多農民工都來電詢問,在城市購房辦按揭時是否限制。在重慶打工的巫溪縣農民田國民打來電話說:“我和老婆在城里打了幾年工,想買套商品房,卻沒法申請按揭。我們能夠支付銀行首付,但銀行還是沒有批準貸款申請。” 戶籍問題直接導致農民工子女教育問題。一位農民工發來電子郵件投訴:“看到報紙上登了不用再交借讀費的新聞,我們有些農民工家長把報紙拿給學校看,老師卻不屑一顧說,我不管那么多,反正你要來我學校讀書就要交借讀費,就這么簡單。而這個學校是指定的接收農民工子女的學校,每學期卻收借讀費500元,還要交學費。”
【基層措施】重慶市規定,農民工在重慶主城區購買成套商品只要實際居住即可申請遷入登記為城鎮居民。從今年11月1日起,重慶市農民工首次購買城鎮商品房,可以享受契稅全免優惠。 南岸區區委書記張季說,凡在南岸區連續工作三年以上,或在南岸區工作滿五年以上的農民工,均可購買低價房。為區域經濟發展作出貢獻,就應該得到回報。
維權難:難在制度落實
【農民工愿望】在十大愿望中,農民工迫切地表達著想與城里人享受同等權利的訴求。有四個方面反映這方面的問題:他們希望能享受與城市職工一樣的工資福利;希望能有一定的休息權利;希望市民能善待、理解、包容農民工;希望能有豐富多彩的業余文化生活。
【傾聽聲音】奉節縣農民工胡從軍說:“在主城區打工四年了,企業從未辦社會保險,勞動合同也一年一簽,擺明了就是要逃避責任。”法律政策規定企業要與打工者簽訂勞動合同,但往往得不到執行,這一尷尬隨處可見。 同工不同酬的問題也比較突出。在一家國有企業打工的秦先生說:“我在企業打工14年,但與正式職工待遇不同。他們有公積金、養老保險和醫保,而我們農民工的只有養老保險和醫保,工資也比正式職工低很多。”重慶市市勞務辦介紹,由于缺乏法律常識,農民工很容易“受傷”。進城農民工朱時君建議,政府應牽頭建立一個專門的農民工維權組織。熱議多年的拖欠農民工工資問題仍沒徹底解決。在一家建筑企業打工的段先生反映,工人工資得不到保障,從4月份到現在企業都沒有發工資了。
【基層措施】重慶市出臺的國內首個農民工合法權益保障的地方性法規,對農民工合法權益保護做了明確規定。重慶市發改委主任楊慶育說,在社會主義初級階段,農民工、農村居民、城鎮居民三大群體將長期共存。重慶市的統籌城鄉綜合配套改革,就是按照這三大群體分類定位,對農民工著眼于“離土務工”向“棄土進城”或“返鄉創業”轉化,從關鍵環節入手設計“農民變市民”的全新機制,使其“壯有業、老有養、少有教、居有房”,初步建立覆蓋城鄉的制度框架。 |