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本報綜合新華社消息
為貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，切實解決農(nóng)村貧困人口的生活困難，國務院決定，2007年在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度。8月13日，新華社受權(quán)全文發(fā)布《國務院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》。
低保標準將隨當?shù)厣畋匦杵穬r格變化適時調(diào)整
通知指出，農(nóng)村最低生活保障標準要隨著當?shù)厣畋匦杵穬r格變化和人民生活水平提高適時進行調(diào)整。
據(jù)了解，目前我國農(nóng)村最低生活保障標準由縣級以上地方人民政府按照能夠維持當?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定，并報上一級地方人民政府備案后公布執(zhí)行。
通知明確，農(nóng)村最低生活保障對象是家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。
低保資金實行專項管理嚴禁擠占挪用
通知明確，農(nóng)村最低生活保障資金實行專項管理，專項核算，專款專用，嚴禁擠占挪用。
通知指出，農(nóng)村最低生活保障資金的籌集以地方為主，地方各級人民政府要將農(nóng)村最低生活保障資金列入財政預算，省級人民政府要加大投入。地方各級人民政府民政部門要根據(jù)保障對象人數(shù)等提出資金需求，經(jīng)同級財政部門審核后列入預算。中央財政對財政困難地區(qū)給予適當補助。
通知明確，地方各級人民政府及其相關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村各項社會救助制度，合理安排農(nóng)村最低生活保障資金，提高資金使用效益。
同時，我國鼓勵和引導社會力量為農(nóng)村最低生活保障提供捐贈和資助。
要做到保障對象有進有出補助水平有升有降
通知指出，我國對農(nóng)村低保實行動態(tài)管理，做到保障對象有進有出，補助水平有升有降。
通知明確，我國將通過在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，穩(wěn)定、持久、有效地解決全國農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。建立農(nóng)村最低生活保障制度，實行地方人民政府負責制，按屬地進行管理。
通知指出，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府民政部門要采取多種形式，定期或不定期調(diào)查了解農(nóng)村困難群眾的生活狀況，及時將符合條件的困難群眾納入保障范圍；并根據(jù)其家庭經(jīng)濟狀況的變化，及時按程序辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)最低生活保障金的手續(xù)。保障對象和補助水平變動情況都要及時向社會公示。
此外，農(nóng)村低保要與扶貧開發(fā)、促進就業(yè)以及其他農(nóng)村社會保障政策、生活性補助措施相銜接，堅持政府救濟與家庭贍養(yǎng)扶養(yǎng)、社會互助、個人自立相結(jié)合，鼓勵和支持有勞動能力的貧困人口生產(chǎn)自救，脫貧致富。
據(jù)了解，改革開放以來，我國不斷加大扶貧開發(fā)和社會救助工作力度，農(nóng)村貧困人口數(shù)量大幅減少。但是，仍有部分貧困人口尚未解決溫飽問題，需要政府給予必要的救助，以保障其基本生活，并幫助其中有勞動能力的人積極勞動脫貧致富。 |