東北已成為國際裝備制造業轉移的理想承接地。圖為參觀者在大連國際工業博覽會上觀看展出的大型軸承。(本報資料照片)

　　今年以來，韓國STX集團投資近10億美元的造船項目、新加坡萬邦集團投資10億美元的船舶修造和公共港區建設項目、全球最大芯片制造企業英特爾公司投資25億美元的12英寸芯片廠項目紛紛落戶遼寧。
　　毋庸諱言，中國振興東北老工業基地戰略的確吸引了諸多外商的關注，但跨國公司如此集中大規模進軍東北尚屬首次，專家認為，這表明我國東北地區已成為跨國公司戰略投資要地。

跨國巨頭為何“放手一搏”

　　國務院振興東北辦綜合組提供的數據表明，2004年到2006年，東北三省實際利用外商直接投資同比分別增長51.7%、89.5%、48.3%，遠遠高出全國增速。不過，前幾年外商投資東北大多是“點到為止”，而現在可謂是“重拳出擊”。
　　東北的外資利用前幾年明顯呈現“小、散、獨”的特征。以跨國公司進入較多的日資為例，2000至2005年遼寧省外商直接投資中，日資為34億美元，占遼寧省全部外商直接投資總額的17.6%。日資企業主要分布于遼寧的電子電器、汽車部件、商品流通、制冷、建材、飲食服務等產業的勞動力密集型加工環節，基本沒有進入遼寧省的鋼鐵、石化、工業設備制造等支柱產業及其大型企業，與國有企業合資建立的大中型企業也是寥寥可數。這種謹慎而且分散的投資方式，在東北的外商投資中具有一定代表性。
　　“原來都是小打小鬧，現在可全是大家伙。”遼寧省外經貿廳外資處副處長盧明對記者說。今年前三個月，遼寧新批外商投資企業440家，實際利用外資額同比增長95%。一個明顯的特點是，今年以來，外商投資的大項目明顯增多。
　　此番跨國公司頻出大手筆，似在意料之外，實在意料之中。遼寧省社會科學院院長鮑振東在接受記者采訪時說：“國家經濟的快速穩步發展，以及東北振興的政策洼地效應，是促使跨國公司從試探性投資跨越到實質性投資的關鍵。東北雄厚的產業基礎和諸多生產要素的低成本優勢，也使其成為許多跨國公司的戰略投資要地。”

壓力引力帶來東北的吸引力

　　搶市場，降成本，是跨國公司全球化戰略中面臨的兩大壓力，這迫使其不得不緊盯全球適合投資的每一塊寶地。東北占國家振興東北政策的發展良機，擁有雄厚的裝備制造業產業發展基礎，醞釀著龐大的現實及潛在市場，也具有諸多的投資低成本優勢。在跨國公司面臨競爭壓力與東北投資引力的雙重作用下，東北成為國際裝備制造業轉移的理想承接地。
　　遼寧省數量經濟學會理事長、省信息中心主任姜健力分析說，東北在承接國際裝備制造業產業轉移方面至少具有以下優勢。
　　第一是國家產業布局優勢。國家明確提出要將東北建成先進裝備制造業基地，并出臺了若干優惠政策，在招商引資、人才引進、項目貼息、金融服務和稅收優惠等方面，加大了政策的支持力度。
　　第二是雄厚的產業基礎和區位優勢。東北特別是遼寧素來被稱為新中國的“裝備部”，在重型成套設備、交通運輸設備制造(船舶、鐵路機車、汽車)及國防軍事裝備等裝備制造產業，在全國仍然具有明顯優勢，在全國具有不可替代性。東北同時也具有產業集群優勢。遼寧省沿海經濟帶、沈陽鐵西新區，吉林省長吉經濟區，黑龍江省哈大齊工業走廊等一批產業積聚地正在規劃和建設之中。
　　第三，東北在人力資源、土地儲備等方面也具有明顯的比較優勢。東北不僅有眾多的高科技人才和高素質產業工人，而且勞動力成本相對較低。記者了解到，遼寧人均城鎮居民可支配收入為10379元，低于全國平均水平，吉林和黑龍江的排位更低。而北京、上海、浙江等地已接近或超越20000元。東北的人力資源比較優勢非常明顯。目前，我國東南沿海地區土地資源緊缺，開發建設用地寸土寸金，已經成為嚴重制約經濟快速發展的瓶頸，而東北則不同。以遼寧為例，沿海是國內為數不多的沒有整體開發的區域，海岸線周邊有大量的廢棄鹽田、鹽堿地和荒灘，開發成本較低。

跨國公司與本地企業如何“良性共舞”

　　有關專家認為，跨國公司的入駐不僅可以提高東北相關產業的技術水平，同時有利于市場體系和市場機制的完善。跨國公司并購國有企業的部分股權，可以適當改變國有企業“一股獨大”的格局，有利于大中型國有企業產權多元化，有利于企業在管理理念和運行上與國際接軌，提升東北企業的管理水平。
　　但猜想僅是一廂情愿。實際情況是，跨國公司現在更多是采取獨資方式進入，基本沒有采取與國有大型企業整體合資或整體兼并國有大型企業的方式。據記者了解，吉林省去年外商獨資項目明顯增多，同比增長13%以上，而遼寧今年前3個月新批的外資獨資項目占了2/3。
　　此輪外商投資熱潮中，裝備制造業成為最大熱點，這與東北當地的產業發展趨勢不謀而合。振興老工業基地戰略實施以來，東北地區的裝備制造業正在重振雄風。初步統計，2006年東北三省裝備制造業工業總產值同比增長30%以上，超過全國4個百分點，利潤增速也遠高于同期全國裝備制造業利潤和東北三省工業的利潤增速。但東北重大技術裝備的開發制造能力與國外還有較大差距，自主知識產權、自主設計的產品少。跨國公司生產一代、研制一代，不斷推出新技術，并往往首先推銷到中國市場。而國內裝備制造業往往很難跟住跨國公司的技術更新步伐。如何提高產品的技術水平，增強企業核心競爭力，對國內的裝備制造業來說是“與狼共舞”而不被吃掉的關鍵。
　　遼寧省社科院研究員梁啟東等一批專家認為，在吸引跨國公司投資設立生產線的同時，應采取措施促進跨國公司在我國設立研發中心，帶動東北地區的企業技術進步和科技發展。東北的裝備制造企業也需加速自主創新步伐，在自我強身健體的同時，才能有機會促成與國外戰略投資者的技術合作，在學習中追趕并超越。
　　令人欣慰的是，技術創新日益為東北裝備制造業所關注。單以數據機床為例。記者從遼寧省知識產權局獲悉，根據國家知識產權局公布的數據，截至2005年末，全國已公開的數控機床全部中國專利為2624件，其中遼寧省專利申請量為231件，占全部申請量的近1/10，居全國首位。這表明，遼寧在對數控機床技術的研發和創新中，不僅保持了這一領域的技術優勢，并且成為當之無愧的龍頭。
　　有關專家認為，不管如何，外資搶灘東北的裝備制造業，從長遠來看不僅有利于加速東北裝備制造業的產業集群效應，更有利于其專業化分工進程，將最終加速推動東北成為中國乃至世界的先進裝備制造業基地。