4月1日，北京民用天然氣開始漲價，更受人們廣泛關注的是調價方案中同時推出的“建立天然氣上下游價格調整聯動機制”。聯想到此前以“煤電價格聯動”、“煤熱價格聯動”和以“原油加成本”為內容的新成品油定價方案，不難看出，中國能源資源產品價格改革的基本模式已經形成——“上下游價格聯動”。
　　有專家指出，從形式上看，上下游價格聯動的機制，旨在理順價格，疏導了上下游企業之間矛盾，但對于多為社會公用事業產品的能源資源性產品而言，單純強調“價格聯動”將會誘發“螺旋式價格上漲”，最終導致下游消費者的不滿，能源資源產品價格改革將面臨新考驗。

“價格聯動”：幾家歡樂幾家愁

　　從天然氣田——LNG運輸——接收站——客戶的全系統來考慮整個產業鏈的價值，此次在北京率先試水的天然氣“上下游價格聯動”機制的推出，無疑對天然氣上游生產商和運輸供應商都是一大利好消息。由于上游的氣田開發和管道運輸主要集中在中石油、中石化、中海油等大型國有企業，一些投資者開始看好中游即城市燃氣供應市場。
　　而下游用戶市場卻成為此次氣價上漲的“受害者”。燃氣發電廠雖然是低投資、高效率，但無法抵消火電的成本優勢，基本被規劃為調峰電廠，此次調價將使其成本劣勢更加突出，在電力市場中缺乏競爭力；在化肥等用氣工業領域，雖然享受國家給予的優惠氣價，但氣頭化肥正面臨煤頭化肥的嚴峻挑戰；特別是終端消費者即城市居民被認為“受害”最深，比如作為全國第一個實現燃氣管網天然氣化的大型城市的北京，此次漲價將使消費者每年總計多支付近5.4億元。
　　“煤電價格聯動”、“煤熱價格聯動”的結果也是如此，在國家發改委發布《關于建立煤電價格聯動機制的意見的通知》、《關于建立煤熱價格聯動機制的指導意見》后，中信證券、海通證券、申銀萬國、國泰君安證券等二十余家券商的發表的策略報告稱，煤炭企業、電力企業、包括熱電聯產企業等都將大受裨益，利潤增長被投資者看好。但不要忘記，上游利潤來自下游，包括眾多老百姓在內的廣大電力和熱力用戶在價格聯動中成為上游企業利潤的主要埋單者。

公眾質疑：“聯動”不能包治百病

　　雖然以“理順價格”為目標的“上下游價格聯動”，被業界普遍認為是目前疏導能源資源上下游企業矛盾的一種手段。但很多人認為，這種“聯動”機制并不是一種包治百病的藥方。包括物價部門官員在內的眾多人士表示擔憂，單純的強調“聯動”可能會誘發物價“螺旋式上漲”。
　　以煤電聯動為例，按照最初設計的理論，就是“煤價隨著市場走，電價跟著煤價動”，但實際上并非如此。去年7月1日，一場全國性的居民用電價格上漲風波尚未平息，今年初在貴州召開的一次煤電企業銜接會上，煤價又平均上漲了30元/噸，于是來自電力企業要求漲價的呼聲再度呼起。回顧近兩年來煤電聯動的結果，只要煤價一漲，電價就動；電價一旦有異動，又會刺激緊盯著電價的煤炭企業聯手抬價，同時其他行業如冶金、鋼鐵、化肥等也會及時跟進加價，一時呈現出煤價電價輪番上漲之勢，最終形成全社會圍繞煤炭“競價”。
　　據了解，北京市民對此次民用天然氣價格調整給予了極大理解和支持。在去年12月22日舉行的北京天然氣調價聽證會上，近九成的民意代表投了贊成票。然而，對于“建立天然氣上下游價格調整聯動機制”的方案，許多人還是表示了自己的擔憂：“天然氣漲價會不會也陷入和煤電價格聯動一樣的怪圈呢？”
　　“煤價漲后電價漲，你方漲罷我方漲，油價氣價跟著漲，咱老百姓氣得肚皮漲。”北京市的李先生在接受記者采訪時如此感嘆。他說：“政府在每次‘價格聯動’時幾乎都表示，要制定和完善綜合配套措施，以切實減輕氣價調整對群眾生活，特別是低收入群眾的影響，但這只是一種‘脆弱的承諾’，就目前中國的國情而言，老百姓經濟條件有限，消費水平有限，煤、電、油、氣都這樣漲來漲去，怎么受得了呢？”

專家聲音：資源產品價改不能一刀切

　　眾多業內專家的接受本報記者采訪時認為，鑒于煤炭、電力、石油、天然氣等能源資源產品的生產商和供應商目前大多為國有壟斷企業，其產品也多為社會公用事業產品，因此，其價格體制中的矛盾決不能簡單地依靠“上下游聯動”的方式來解決。
　　“目前，國有壟斷企業存在著冗員眾多、管理成本居高不下等諸多體制上的問題，這種上游企業低效率、高成本可能會在‘價格聯動’中傳導給下游消費者。從這種意義上講，政府推動的價格聯動機制，實際上是在保護上游壟斷企業的利益，這將引起社會公眾的不滿。”中國石油商會副會長、河北石油商會會長齊放舉例說，比如前不久出臺的“原油加成本”的新成品油定價機制，其實質是將此前政府給煉化企業的“明補”變為社會公眾給煉化企業的“暗補”，客觀上保護了中石化、中石油等國有企業的利益。
　　一位長期跟蹤資源產品價格改革的業內人士表示，要從根本上化解資源領域的價格矛盾必須“兩手抓”：一手抓價格改革，疏導矛盾；另一手抓企業改制，特別是電力、石油、天然氣等上游壟斷企業的改制，引入市場競爭，打破行業壟斷，提高企業效率，最終降低產品價格。
　　針對一些人對“價格聯動機制”實施后是否意味著可以不舉行聽證會的擔憂，國家發改委權威能源研究專家周大地表示，實施“上下游價格調整聯動機制”，并不意味著以后民用資源產品的價格調整可以不舉行聽證會。他說：“水、電、氣等產品不僅是日前緊缺的資源性產品，還是涉及群眾切身利益的社會公用事業產品，其價格調整，必須依法召開聽證會。”