節能減排工作已成為兩會期間的熱點。國家發展和改革委員會副主任解振華15日就去年節能減排工作進展情況及今年相關工作安排回答了記者提問。

六大原因造成去年節能減排目標沒完成

　　問：2006年全國沒有實現年初確定的萬元GDP能耗降低4%和主要污染物排放減少2%的目標，這是為什么？　
　　答：節能減排一方面是促進經濟結構調整、增長方式轉變和質量效益提高的重要抓手，另一方面也是調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益的綜合反映，涉及面廣，工作難度很大。
　　2006年節能減排目標沒有完成，有多方面原因：一是結構調整進展緩慢，服務業比重較低，增長方式依然粗放，特別是高耗能、高污染行業增長依然偏快；二是節能降耗投入不足，一些節能減排重點工程建設滯后，有些工程從建設到發揮作用要有一個過程；三是支撐節能減排的財稅、金融、價格等政策措施還未完全到位；四是相關法律法規、標準和管理制度不完善；五是執法不嚴，違法成本低，浪費資源、破壞環境等行為屢禁不止；六是對節能環保重要性和緊迫性的認識有待提高，具體工作中，一定程度上存在著重經濟增長、輕環境保護的現象。

八項措施推動節能減排

　　問：2006年的節能減排目標沒有實現，加大了實現“十一五”節能減排總體目標的難度。面對嚴峻形勢，國家今年將采取哪些措施推動這項工作？
　　答：2007年是實現“十一五”節能降耗和污染減排目標的關鍵年、攻堅年。今年節能減排工作要控制增量、調整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實責任、強化監管，突出重點、強力推進，下最大決心，用最大氣力，扎實抓好節能降耗，發展循環經濟，加快污染治理，促進經濟結構調整、增長方式轉變和質量效益提高。
　　發展改革委今年將采取八項措施推動節能減排工作：
　　一是加大結構調整力度；二是推動技術進步，全面實施十大重點節能工程；三是加強節能降耗管理，督促各地制定階段性節能目標，出臺《節能目標責任和評價考核實施方案》；四是推進循環經濟發展，制定和發布循環經濟評價指標體系；五是強化污染防治；六是健全法規和標準，配合全國人大抓緊出臺節約能源法(修訂)和循環經濟法；七是完善配套政策，擴大實施差別電價和水價政策；八是強化節能宣傳。

不提年度指標不會削弱節能減排工作

　　問：今年政府工作報告和計劃報告里都沒有再提年度節能減排指標，這是為什么？會不會削弱節能減排工作？
　　答：國家不再提出節能減排年度指標，主要考慮：節能減排取決于多種因素，有些措施當年可以見效，有些措施如結構調整等見效需要一個過程。因此，把五年目標科學準確地分解到每一年，難度較大。
　　雖然國家不再提出節能減排年度指標，這并不意味著政府對節能減排工作的放松和弱化，更不是改變目標，減輕責任。
　　我們堅信，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各級政府、有關部門和社會各界的大力支持和共同努力下，“十一五”節能減排目標一定能夠實現。