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（本報資料照片）新華社發(周斌
攝) | 去年秋天，三峽蓄水至156米水位后，三峽庫區73條長江支流通航條件明顯改善，促進了支流航運業的快速發展。但在長江支流航運開發過程中，由于管理缺位和基礎設施建設滯后，較多事故隱患不容忽視。
庫區支流航運開發如火如荼
三峽蓄水后，庫區航道增多。重慶市境內的通航河流135米蓄水后形成了63條，156米蓄水后又增加四條，包括庫區湖北段共有73條通航支流，其通航總里程達到了1100多公里。其中，烏江、大寧河、香溪等川江中小支流增加通航里程數百公里。支流航運業方興未艾，貨運量呈跳躍式增長態勢。武漢理工大學和長江航道規劃設計研究院研究表明，三峽庫區156米水位蓄水后，航運發展超過預期，實際拉動沿江GDP達65億元。
由于水運成本僅為陸運成本的1/3左右，庫區支流航道條件的改善促進了航運業和當地經濟發展。三峽蓄水后，在烏江20多公里的回水區，以前只能通航500噸級以下的船舶，現在2000噸級船舶暢行無阻。因涪陵化工產業大都集中在烏江一帶，化工企業受益明顯。重慶奉節縣長江支流通航里程由30公里增至50公里，四條支流航道成為永久性航道，其中梅溪河去年貨運量在200萬噸以上。流經重慶巫溪縣和巫山縣的大寧河，港航部門因擔心影響小三峽旅游，多年來不允許發展貨運，去年以來，大寧河改為白天搞旅游、晚上搞貨運，把上游的煤炭用船運了出來。
支流航運業與礦產資源開發相得益彰。據宜昌市港航局工程科科長張忠陽介紹，156米水位蓄水后，香溪河通航里程由湖北秭歸縣延伸到興山縣，航道末端距興發集團的磷礦基地僅有七公里，降低了興發集團的運輸成本，去年興發集團在香溪河上的水運量突破200萬噸，比上年增長80萬噸。童莊河和青干河也因兩岸煤炭、鐵礦資源儲量豐富，具有廣闊的航運前景。
此外，一些支流的客運業也發展起來。巫山縣抱龍河十二洞渡口處于長江回水區頂頭處，在渡口乘船的農民告訴記者，原來乘車到縣城要走三四個小時，花25元錢，現在坐客船只需兩小時，花10元錢。
庫區航道建設滯后亟待整治
庫區支流航道多因三峽蓄水而形成，缺少航標，暗礁較多，在航運業快速發展的形勢下亟待整治。記者近日乘快艇在重慶云陽縣境內的小江(也叫彭溪河)、奉節縣草堂河實地采訪，沒有見到一個航標。云陽縣港航管理處處長譚斌說，目前小江沒有設航標，即使在水里設了航標，也易被洪水沖走。2004年開縣洪水暴發，把小江的航標沖到了長江里，因此小江應該設置岸標，但沒有資金。
秭歸縣港航局局長杜俊告訴記者，目前青干河和童莊河沒有納入航道整治計劃，存在嚴重的事故隱患，只能單向航行。這兩條河雖然水面寬闊，水深足夠，但由于未設航標，地方搶險應急能力又有限，一旦出事就不可收拾。前不久，長江海事局一艘40多米長的監督艇開進青干河，晚上返航時迷失方向，最后秭歸縣港航局派小艇為其引航，才開了出來。
重慶市港航局副局長楊大倫說，三峽蓄水后，庫區支流水位抬升，原有岸坡和礁石淹沒于水下，船舶航行時的航路和航法也隨之不同。盡管重慶在156米水位蓄水前投資百萬元對少數支流航道實施了整治清理，但整治力度遠遠不夠，目前難以為船舶提供有效的助航、導航支持，給船舶航行埋下隱患。
庫區許多港航管理人員認為，目前烏江等主要庫區支流通航條件仍然較差，國家應加快支流航運基礎設施建設，改善航道條件，通過支流航道整治，實現干流支流直達，形成支小河流支持長江干線、小港口支持大港口的水運網絡體系。
事故隱患較多 管理水平落后
三峽蓄水后，在支流養魚、捕魚的人越來越多，漁船隨之增多。不少農民為出行方便，也打造了自用船。漁船和自用船多為木船，體積小，承重輕，只能載一兩個人。然而，有的小船卻習慣于超載，從而埋下事故隱患。巫山縣港航處處長陳嗣平說，有的小船不守規矩，去年有兩條自用船夜間偷偷摸摸地出來，結果撞在一起，造成事故。據張忠陽介紹，童莊河超載問題相對較嚴重，一些小船都是老百姓自己制造的，非常簡易。
記者在梅溪河、抱龍河等支流發現，許多煤碼頭都用溜槽把煤炭從碼頭下卸到船舶上，這種溜槽呈半圓形，沒有封閉，卸煤時煤灰四起，很容易傷及附近的人。目前重慶市港航局要求長江上的煤碼頭把溜槽做成全封閉的圓桶，但對支流煤碼頭沒有要求。奉節縣港航管理所所長龔文承認，煤碼頭的溜槽對安全生產有影響，同時也存在污染問題。
近日，在巫山縣抱龍河十二洞渡口上游一公里左右的河道上方，施工人員正在半山腰上修一條通往煤碼頭的簡易公路，放炮崩出來的大石頭堵塞了河道。河的另一側有一條從抱龍鎮通往渡口的公路，是許多學生上下學和農民外出的必經之路。渡口管理人員對記者說，周圍17個村的學生都要在這里上下船，但山上放炮不打招呼，石頭經常滾到躉船這邊來，太危險了。
重慶市港航局的一份資料說，目前負責支流水上交通安全監管的地方海事系統的整體監管水平，離不斷增長的支流航運發展需求還存在一定差距，其監管硬件設施、現場監管人員配備、隊伍素質和執法管理水平均相對落后。 |