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2007-03-04 本報記者:許雪毅 來源:經濟參考報 |
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來自福建的全國人大代表章聯生一如既往地關注“三農”,今年他聚焦農村貧困群體,準備把“關于盡快制定出臺‘社會救助法’的議案”帶到北京。 剛過花甲之年的章聯生已當了30年村干部,對農村情況了如指掌。他告訴記者,現在的低保、社保還沒法完全覆蓋農村。很多貧困農民沒法享受社會保險待遇,而一些救助又是局部的、臨時性的。有沒有人雪中送炭,貧困群體心里沒底。“需要用法律的方式把救助范圍和救助條件定下來。這也是對社會保險制度的一種彌補。”章聯生說。 章聯生認為,政府要在社會救助中擔當重任:要確保政府社會救助資金投入,建立以最低生活保障為基礎,以醫療救助、教育救助、住房救助和法律救助等專項救助為主體,以其他救助、救濟和社會幫扶為補充的社會救助體系。嚴格規范申請、評議、審定程序,做到應保盡保。 “社會救助由政府來承受,是國民財富再分配的一種方式,可以縮小貧富差距、城鄉差距。”章聯生說,另一方面,社會救助有了制度保障和責任規范后,可以更有效地調動社會力量參與。 “但社會救助不是給了錢就算了事。”章聯生強調,現代社會救助制度已從傳統的消極救濟發展到積極的救助。比起物質資助,更重要的是給農民充電,幫助貧困者自力更生、走向富裕。
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