我國經濟快速增長對資源的迅猛消耗已難以為繼，而從各種廢舊物資中“刨取資源”的再生資源產業正日益顯現出其可觀價值和巨大潛力，并因此被稱為“第二礦藏”。然而記者日前對廢舊鉛酸蓄電池、家電、橡膠回收加工等再生資源產業采訪時發現，方興未艾的資源再生產業普遍暴露出資源大量浪費、原料回收困難和環境污染嚴重等難題，“第二礦藏”迎來黃金發展期尚需開通系列“綠色通道”。

江蘇廢物利用可節水150個玄武湖

青島新天地生態循環科技有限公司是全國首家廢舊家電回收試點企業。投資1238萬元建成的5500平方米的拆解處理車間空蕩蕩，四條生產線都沒有生產。鄧衛華 攝     與之形成鮮明對比的是，在天津市一家廢品回收站里，回收來的廢舊鉛酸蓄電池堆成了小山。

    一方面是我國經濟發展面臨的資源約束日益嚴峻，另一方面卻是數量龐大的可再生資源仍被肆意浪費。據中國再生資源利用協會統計，我國每年可以回收利用但沒有回收利用的再生資源價值高達350億至400億美元，相當于一個中等規模的世界500強一年的銷售收入。
    我國是世界第一的橡膠消耗大國，同時也是世界上廢舊橡膠發生量最大的國家之一。記者從中國石油和化學工業協會了解到，我國橡膠資源僅占世界橡膠總資源不足10%，每年缺口在50%以上，橡膠資源供需矛盾日益尖銳。但是我國廢舊橡膠利用率卻僅為65%左右，與美、日等發達國家相比差距較大。中國橡膠工業協會秘書長范仁德說，到2020年我國廢舊橡膠發生量將達600多萬噸，如不改變目前的利用結構，橡膠供需形勢將更加嚴峻。
    我國家電業已是一個超過6000億元市場規模的成熟產業，相應的電子廢棄物以每年8%至10%的速度攀升。專業人士介紹說，電子廢棄物中有大量貴重金屬，如金、銀、鉻、鎳等，但我國現在一方面大量開采這些貴金屬，另一方面又在加劇浪費和污染。以打印機為例，2004年我國消耗打印機噴墨墨盒6230萬個，硒鼓1780萬個，然而墨盒的回收率卻僅有1%；而目前，墨盒的消費量仍在以每年約30%的速度增長。
    不久前江蘇省進行的一項調查顯示，目前僅江蘇省每年產生的可回收廢物量總價值達就高達600億元，其中廢鋼鐵500萬噸、廢塑料30萬噸、廢玻璃90多萬噸、廢紙400萬噸、有色金屬80多萬噸。僅以廢鋼、廢紙進行回收利用測算，可實現新增鋼產量420萬噸、節約焦炭147萬噸、鐵礦石850萬噸，新增紙及紙板320萬噸以上、節約木材1000萬立方米，節電10億度、節水6億噸以上，僅節水一項就相當于150個南京玄武湖。

廢舊家電已形成地下產業鏈條

    環保部門認定的合規企業因為收不夠原料產能大量閑置，而沒有任何資質的小企業、小作坊卻形成產、供、銷“一條龍”的“地下產業鏈”，這就是目前國內眾多再生資源產業發展面臨的現狀。“地下經濟”唱主角還帶來嚴重的環境污染，成為國內再生資源產業一塊難掩的傷疤。
    青島新天地生態循環科技有限公司是全國首家廢舊家電回收試點企業。記者在這里看到，投資1238萬元建成的5500平方米的拆解處理車間空蕩蕩，四條生產線都沒有生產。公司副總經理解文國說，公司一期設計年處理規模20萬臺，二期建設處理規模擬達60萬臺；但到目前為止，一期項目僅完成投資量的15%，累計回收廢舊家電僅一萬多臺，根本無法滿足正常生產能力需求，企業一直負效益運行。盡管公司現在已在平度市、膠南市、市南區和萊西市四區市設置了四個回收站點，居民只要撥打統一回收電話或上網發送信息，工作人員就可以上門回收，但由于廢舊家電回收拆解、利用已經形成了低成本、低投入、高污染的地下產業鏈條，而國家并沒有廢舊家電回收處理的相關政策法規，合規企業反而收不到原料。
    解文國指著地下一個廢舊電腦熒光屏告訴記者，這里面就含有劇毒物質“多溴聯苯”，需要特殊處理回收，但是不少小企業卻是人工拆解，隨意丟棄。電子產品已成為固體廢料中遺棄的最大重金屬污染源，小作坊簡單填埋和焚燒處理，將會排放二惡英與汞，造成土地和地下水的污染，還會產生大量飛灰粉塵污染空氣。
    天津東邦鉛資源再生有限公司是天津經濟技術開發區引進的一家專門消化汽車及蓄電池產業鉛廢料的循環型企業，企業年產能為1.2萬噸再生合金鉛。記者從天津市環保局了解到，報廢鉛酸蓄電池早已被列入《國家危險廢物名錄》，處理不當會帶來嚴重的“鉛中毒”，回收利用企業須持有《危險廢物經營許可證》，而東邦公司目前是天津市惟一一家持證企業。但是當記者日前走進這家企業采訪時，偌大的廠區卻是“靜悄悄”一片，公司代總經理薛本錫無奈地說，先進環保設備大量閑置，就是因為收不到生產原料。按照設計產能，公司每年需廢舊鉛酸蓄電池約兩萬噸，但目前除了兩家股東企業提供約6000噸廢舊鉛原料，其余原料只能依靠從一些民間廢品回收中心高價收購。但由于公司按環保要求生產本身成本比小作坊要高出約30%，而且從民間渠道收購廢舊鉛酸蓄電池拿不到進貨發票，公司沒法抵扣進項增值稅，在收購廢舊鉛酸蓄電池方面合規企業根本競爭不過地下渠道。

美國連高精密的戰斗機都使用翻新輪胎

    被稱為“第二礦藏”的資源再生產業是一項經濟與社會效益“雙贏”的“朝陽產業”。據估計，在未來30年內，這一產業為世界提供的原料占原料總量的比重將從30%提高到80%。我國是一個人均資源比較匱乏的國家，主要45種資源的人均占有量不足世界人均量的一半，專家建議，我國應盡快出臺相關政策措施，扶持資源再生產業規范、快速發展，以有效緩解我國資源約束性矛盾。
    第一， 國家應規范和設立再生資源產業門檻，實行資質認證許可管理制度。再生資源產業涉及到冶金、化工、機械、紡織、造紙、環保等眾多領域，具有專業性強、涉及面廣及二次原料的質量和數量難以界定和計算等特點，這就要求企業具有較強的技術水平和較大的經營規模。但由于目前我國再生資源產業進入門檻過低，再生資源利用行業總體檔次低，企業規模小，生產和加工能力弱，大部分企業各自為戰、散兵游勇，造成資源極大浪費。專家建議，我國應制定明確的產業政策，規定各類資源再生加工企業規模一次性處理能力應達到的規模標準，堅決關閉和淘汰以犧牲環境為代價的企業。
    第二， 建立完善、規范的廢舊物資收購網絡。我國應規范發展再生資源集散交易市場，使其形成區域或跨地區的大型連鎖回收網絡及回收加工基地，統一加工生產合格原料，降低成本。對一些污染大、價值高的特殊廢舊資源，其收購許可證的發放管理工作應由公安、環保等部門統一進行，以強化對廢舊資源收購行業的日常監管。以家電為例，家電生產企業、進口商及維修售后服務網絡須與有資質企業簽訂電子廢物定點回收協議，機關事業單位和國有控股企業可以憑有資質企業的廢家電回收憑證核銷資產，同時禁止舊貨市場業戶回收廢家電和自行拆解，要求廢家電批量運輸需持有資質企業開具的廢家電回收憑證，從而形成廢舊家電回收處理的良性循環。
    第三， 加強廢舊資源回收利用的相關法律法規建設。范仁德說，翻新輪胎的品質得到消費者的廣泛認可，是翻胎行業在發達國家得以發展的主要原因。1993年美國總統簽署了一條行政命令，要求聯邦政府機構所有車輛在更換輪胎時必須使用翻新輪胎。目前，美國航空輪胎的翻新率達到90%以上，連一些高精密的戰斗機都使用翻新輪胎；僅美國奔達可公司每年翻新輪胎的營業額就超過30億美元。
    專家提出，我國至今還沒有一部再生資源回收利用的法規，現有的一些激勵政策缺乏系統性和可操作性。國家應健全相關法律法規，設立廢舊資源回收利用專項基金，支持再生資源產業健康有序發展。