雖然小麥托市收購(gòu)政策將糧食托到了較高價(jià)位,但農(nóng)民從中受益較少,專家提出,國(guó)家托市收購(gòu)糧食獲得的利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行返還,讓糧農(nóng)分享漲價(jià)收益。同時(shí),在今年糧食面臨減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的情況下,更需要加大扶持,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、增加管理投入,確保糧食最大限度不減產(chǎn)。
糧食面臨減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn) 農(nóng)民期待“利潤(rùn)返還”
記者在采訪中了解到,去年入秋以來(lái),山東省遭遇了嚴(yán)重旱情,旱情影響加上冬季高溫造成旺長(zhǎng),使今年夏糧生產(chǎn)面臨減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。為提高農(nóng)民加強(qiáng)麥田管理的積極性,增加投入,一些專家建議政府實(shí)施“利潤(rùn)返還”機(jī)制,從托市收購(gòu)的利潤(rùn)中拿出一部分,以直補(bǔ)的形式返還給農(nóng)民。
據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳調(diào)查,今年山東小麥減產(chǎn)的可能性很大。由于旱情影響,山東小麥在霜降前大量未播,一部分已播麥苗又出現(xiàn)旺長(zhǎng)。山東省農(nóng)科院小麥專家王法宏分析說(shuō),由于全國(guó)小麥主產(chǎn)區(qū)普遍遭受旱災(zāi),并出現(xiàn)旺長(zhǎng)勢(shì)頭,今年夏糧減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大。
目前旱情仍在持續(xù)發(fā)展,要減少災(zāi)害損失,麥田管理成本勢(shì)必增加。鄒平縣韓店鎮(zhèn)舊口村種糧大戶陳德民告訴記者,去年秋天麥子播得早,十月一就開(kāi)始播種,由于氣候偏暖,麥苗瘋長(zhǎng),麥田里現(xiàn)在都看不到土了。麥苗旺長(zhǎng)也沒(méi)啥好辦法,就是鎮(zhèn)壓劃鋤。鎮(zhèn)壓會(huì)破壞田壟,影響澆水;如果雇人劃鋤,一天一個(gè)人要三四十塊錢,算一算開(kāi)支太大,沒(méi)舍得花這個(gè)錢。要是國(guó)家能增加點(diǎn)補(bǔ)貼就好了。
山東省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟(jì)師劉同理分析說(shuō),在農(nóng)民種糧支出增加的情況下,國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加大扶持力度,建議國(guó)家將托市收購(gòu)的利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為糧食風(fēng)險(xiǎn)金,從中拿出一部分直補(bǔ)給農(nóng)民。劉同理算了一筆賬,以小麥畝產(chǎn)400公斤計(jì)算,如農(nóng)民出售一半即200公斤糧食,國(guó)家托市收購(gòu)按每公斤9分錢盈利計(jì)算,每畝可盈利18元,從中拿出10元返還給農(nóng)民,完全有這個(gè)能力。這樣既彌補(bǔ)了農(nóng)民售糧損失,又加大了直補(bǔ)力度,還不增加國(guó)家負(fù)擔(dān),取之于民用之于民,可謂三全其美。
售糧踏不準(zhǔn)市場(chǎng)點(diǎn) 糧價(jià)起伏農(nóng)民叫苦
陽(yáng)信縣商店鎮(zhèn)任家村村民任今星說(shuō):“不管糧價(jià)漲還是跌,農(nóng)民賣糧總是踏不準(zhǔn)點(diǎn)兒,不是賣早了就是賣晚了,老是吃虧!比谓裥腔貞浾f(shuō):“2004年夏糧收獲后價(jià)格一直很高而且不斷看漲,7月份一開(kāi)始每公斤1.5元,很快漲到了1.52元,不久又漲到1.78元,總以為麥價(jià)還得一直漲下去,就沒(méi)舍得賣。沒(méi)想到后來(lái)價(jià)格又往下掉,降到了每公斤1.54元,家里又等著用錢,就全部賣了。今年糧食打下來(lái)后覺(jué)得糧價(jià)還不錯(cuò),生怕再跌下來(lái),就吸取了當(dāng)年的教訓(xùn),趕緊賣掉了,結(jié)果后來(lái)看著糧價(jià)呼呼上漲,手里就是沒(méi)糧食可賣了!
鄒平縣種糧大戶陳德民說(shuō):“對(duì)糧食行情,不僅是一般農(nóng)戶搞不懂,種糧大戶也把不準(zhǔn)。我種了這么多年的糧食,對(duì)糧食行情還是吃不透。關(guān)于糧價(jià)走勢(shì)的信息,報(bào)紙上也有,我專門訂了兩份報(bào)紙,《農(nóng)村大眾》和《山東科技報(bào)》,但這些報(bào)紙的信息往往不準(zhǔn)。而且報(bào)紙來(lái)的慢,滯后五六天,就是分析對(duì)了,行情也早變化了。按每斤少賣一毛錢的話,我的20萬(wàn)斤糧食,就損失了2萬(wàn)塊錢!”
山東省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)秦慶武分析說(shuō),當(dāng)前農(nóng)民對(duì)于銷售的學(xué)問(wèn)還知之甚少,政府有關(guān)部門及媒體,應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)賣糧的責(zé)任,面向農(nóng)民提供全面、客觀,適時(shí)、準(zhǔn)確的信息。同時(shí),在實(shí)行托市收購(gòu)的新形勢(shì)下,政府基本掌控糧食市場(chǎng)大局,并掌握了市場(chǎng)變化產(chǎn)生的利潤(rùn),這樣就可以通過(guò)返還利潤(rùn)彌補(bǔ)因信息服務(wù)不到位給農(nóng)民造成的損失!
完善調(diào)控措施 保持糧價(jià)穩(wěn)定
一些企業(yè)和專家認(rèn)為,去年的托市收購(gòu)政策總體來(lái)說(shuō)比較成功,主要表現(xiàn)在糧食連續(xù)三年豐收后,市場(chǎng)面臨巨大降價(jià)壓力,通過(guò)托市收購(gòu),糧價(jià)不僅沒(méi)有下滑,而且出現(xiàn)大幅度上升。但專家也認(rèn)為,從糧價(jià)快速上漲引發(fā)的一系列問(wèn)題中,也暴露出糧食宏觀調(diào)控一些不完善的地方。
一是托市收購(gòu)地區(qū)之間不同步,造成地區(qū)之間糧價(jià)差異較大,影響了糧食宏觀調(diào)控的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。菏澤華瑞食品有限公司董事長(zhǎng)趙學(xué)軍告訴記者,去年菏澤地區(qū)商品糧中托市收購(gòu)了60%,有些地區(qū)則只有6%,基本沒(méi)收上來(lái)。這就形成了這樣的局面:菏澤地區(qū)的糧價(jià)大幅上升,而有些收購(gòu)量小的地區(qū)糧價(jià)卻沒(méi)拉上來(lái),比如濟(jì)寧市托市收購(gòu)的小麥就很少,當(dāng)?shù)氐募Z價(jià)明顯低于菏澤,菏澤糧食加工企業(yè)放著當(dāng)?shù)丶Z食不用,被迫從濟(jì)寧采購(gòu)糧食。他建議,應(yīng)根據(jù)各地商品糧的情況,確定一個(gè)大體收購(gòu)比例,做到地區(qū)之間基本平衡。
二是糧食拍賣出庫(kù)時(shí)機(jī)滯后,造成糧價(jià)上漲速度過(guò)快、幅度過(guò)大。國(guó)家出臺(tái)拍賣儲(chǔ)備糧穩(wěn)控市場(chǎng)糧價(jià)的措施是在去年11月份,此前1個(gè)月,糧價(jià)一直在持續(xù)上漲,每公斤小麥由不到1.4元迅速漲到1.6元左右,一些糧食加工企業(yè)出現(xiàn)糧荒,糧油價(jià)格上漲,社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈,已經(jīng)造成不良后果,F(xiàn)在看來(lái),早在去年9月底托市收購(gòu)結(jié)束,國(guó)家掌握了大量糧源,市場(chǎng)糧價(jià)就蓄勢(shì)待漲。在此情況下,如果及時(shí)向市場(chǎng)投放糧食,就會(huì)避免后來(lái)出現(xiàn)的糧價(jià)過(guò)快過(guò)高上漲。
趙學(xué)軍建議,應(yīng)建立反應(yīng)快捷的糧情信息系統(tǒng),充分用好托市收購(gòu)的調(diào)節(jié)杠桿。拍賣時(shí)機(jī)應(yīng)以價(jià)格為導(dǎo)向,以托市收購(gòu)價(jià)加上合理費(fèi)用為基價(jià),接近這個(gè)基價(jià)就要盡快籌備拍賣,漲到基價(jià)馬上拍賣。拍賣方式也要靈活,應(yīng)以地區(qū)為單位,哪個(gè)地區(qū)漲得快就拍賣哪里的儲(chǔ)備糧食,不一定一拍賣就幾個(gè)省,拍賣幅度也很難掌握。這樣,一年四季都能將糧價(jià)維持在一個(gè)合理的范圍內(nèi),甚至一年的振幅不超過(guò)四五分錢,農(nóng)民與消費(fèi)者的利益都能得到較好保證,兩個(gè)利益基本平衡。
三是在當(dāng)前糧食拍賣中暴露出監(jiān)管機(jī)制不健全的問(wèn)題。鄒平縣韓店鎮(zhèn)凱遠(yuǎn)面粉廠總經(jīng)理王聿蒼向記者反映說(shuō):“糧食拍賣存在的問(wèn)題很多,我們這里有家企業(yè)拍到了外地的糧食,去拉糧時(shí),糧所竟然說(shuō)沒(méi)有裝卸工,后來(lái)找來(lái)裝卸工,又說(shuō)得另加錢,一個(gè)人要20元。另外,有的糧所拍賣成交后,就把原來(lái)質(zhì)量好的糧食換成質(zhì)量差的,有的甚至換成了陳化糧。面粉加工企業(yè)明知吃了虧,可錢已經(jīng)打過(guò)去了,不要不行。有的糧食拉回來(lái)一看不能用就扔了,我們上次買了40噸糧食,回來(lái)篩出1000斤雜質(zhì),F(xiàn)在搞得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)都不敢競(jìng)拍外地的糧食了!蓖蹴采n呼吁有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,出現(xiàn)不守信譽(yù)、以次充好的情況應(yīng)嚴(yán)加懲處。 |