經濟參考報

去年我國科技研發總支出達3000億元人民幣

但科技活動產出指數比上年下降3.11個百分點

2007-01-31 本報記者：曹瀅方燁高露來源:經濟參考報

1月5日，一名學生通過電腦演示他和同學設計的“氣動機器人”。當日，南京東南大學舉行本科生科技創新成果展示會，共展出250多項科技創新成果。近年，東南大學推出“大學生科研訓練計劃”，學校設立專項基金，制定創新學分認定等政策鼓勵學生創新，從2004年至今，全校本科生從事的各類科技創新項目約達3000項。（本報資料照片）

    記者從30日召開的全國科技工作會議上了解到，在剛剛過去的2006年，全社會研發總支出達3000億元人民幣，比去年上升了22%，占GDP的1.4%，達到歷史最高水平。
    從2001年首次突破千億元之后，我國的研發投入以年均20%以上的速度增長，短短幾年時間里便跨上了另一個千億元臺階。按照現行匯率計算，早在2003年我國的研發投入總量就已經位居世界第六位，規模上進入了世界前列。近幾年，我國在科技投入方面的突飛猛進引起了世界的高度關注。
    近期經濟合作與發展組織發布的《2006年度科學、技術和工業展望》報告中稱，按照購買力平價計算，預計到2006年底中國的研發投入總額將超過1360億美元，有望超過日本，成為僅次于美國的世界研發投入第二大國。
    研發規模的提升是否就意味著我國進入了研發強國的行列？國內一些研究專家認為，總量的增加為自主創新能力創造了必要條件，但從投入布局和產出等方面看，我國研發能力還是停留在比較弱小的階段，自主創新能力依然亟待加強。
    科技部計劃司評估統計處處長劉樹梅告訴記者，首先，經濟合作與發展組織是按照“購買力平價”計算，而我國通常按照匯率折算后與其他國家進行橫向比較，因此這個結論只能作為一個參考；其次，簡單看規模和排名并不能真實反映一個國家的科技實力和“健康”水平，更重要的是在投入強度、產出效率方面進行分析比較，才能為政府宏觀決策提供準確的參考依據。
    據了解，科技部會同統計局、教育部等部門進行國家科技進步統計監測跟蹤調查十年來，我國研發強度從0.7%上升到1.4%，整整翻了一倍，成績可謂令人欣慰。但與發達國家相比，這個比例還處在較低水平。位居研發投入總量世界第一的美國，2004年研發投入強度為2.68%，日本則達到了3.13%，瑞典、芬蘭等國研發強度也已超過3%。我國在“十一五“科技發展規劃中提出，到2010年研發投入強度要達到2%的目標，但這也不過是目前歐盟成員國的平均水平。
    從研發投入的來源看，到2005年，企業在研發方面的投入已經在總量中占據了74%的份額，說明企業作為研發主體的地位在不斷加強。但其中，外商投資企業對我國研發投入的增長起了很大作用。
    來自國家統計局的信息顯示，2005年，外商投資企業研發投入達到231億元，占全國大中型企業投入的18.5%，比五年前提高了7.5個百分點，而外商在華設立的研發中心數量達到了創紀錄的980家。雖然外商投資企業對我國研發投入增長有很大推動作用，但清華大學中國科學技術政策研究中心梁正博士認為：“相當一部分跨國公司在華研發工作具有‘研發飛地’的特征，也就是在中國的研發成果往往只以‘半成品’的狀態返回到母公司，最終的專利和技術成果體現在境外，基本上沒有顯形的技術溢出效應。”而這樣的結果是外商研發投入的加大與中國自主創新能力的提升并沒有太直接的關系。
    在剛剛出爐的《2006全國科技進步統計監測報告》中，記者發現2006年全國科技活動產出指數比上年下降了3.11個百分點。對此，劉樹梅解釋道，科技活動產出指數由人均科技論文數、人均專利轉讓費等五個指標綜合測算而成。指數下降的原因主要是因為研發總量快速上升，同時我國科技人力資源總量和從事全時研發的人員數量都進入世界前列，使得測算的基數增大，而論文等產品的數量上升沒有那么快，導致了單位活動效率的下降。
    但不可否認的是，專利申請量和論文發表量始終是我國科技工作的“軟肋”。國家知識產權局于本月30日公布，截至2006年年底，我國累計受理專利申請超過300萬件，其中發明專利申請只占1/3，仍未打破以實用新型和外觀設計為主的格局。而發明專利由于具有較高的科技含量，更被視為一個國家科技產出水平的重要標志。在最能體現自主創新水平的發明專利申請授權量中，國內部分只占2/5。
    與此同時，在論文方面，據主要反映基礎研究水平和成果的國際檢索工具《科學引文索引》統計，過去的10年間，我國被該檢索工具收錄的論文僅是美國的14.2%，日本的51.9%。這些論文被引用次數為3.69次，而美國高達13.36次，德國、英國、加拿大等公認的創新型國家均在10次以上。