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| 2006-12-07 本報記者:譚劍 李佳鵬 來源:經濟參考報 |
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12月4日，洞庭湖區岳陽、常德、益陽三市的市政府分管副市長向湖南省人民政府遞交了洞庭湖造紙企業污染整治責任狀——在2007年12月31日前完成對洞庭湖區101家造紙企業的污染集中整治，首批列入整治計劃的八家化學制漿造紙廠將面臨停產整頓。
據了解，這次集中整治行動將分為三步進行。第一階段是2006年12月31日前，凡無有效污染防治或長期超標排放的化學制漿造紙企業一律停產；第二階段是2007年3月31日前，無堿回收裝置或雖有堿回收裝置但污染物排放不能穩定達標的化學制漿造紙企業一律停產；第三階段到2007年12月31日前，關閉年產一萬噸以下的廢紙造紙企業，對年產五萬噸以上堿回收裝置等設施齊全，且能穩定達標排放的化學制漿企業，以及年產一萬噸以上廢水處理設施齊全且實施清潔生產和污染物達標排放的廢紙造紙企業，經省市縣三級環保部門驗收合格后方準恢復生產。
洞庭湖區造紙企業的污染問題由來已久。據湖南省環保局調查摸底，自2000年以來，在利益驅動下，環湖各地紛紛大上造紙項目，大大小小的造紙廠由2000年的40家猛增至目前的101家。這些造紙企業絕大多數規模偏小、布局不合理、污染嚴重。調查表明，環湖的岳陽、常德、益陽三市101家造紙廠中，化學制漿造紙企業有25家，廢紙造紙企業76家。2005年環湖造紙企業造紙86.83萬噸，上繳稅收3.8億元，但排放廢水1.07億噸，其中COD(化學耗氧量)17.4萬噸，占湖南全省工業廢水排放量的15.5%，是湖南省四大工業廢水排放行業之一。由于沿湖造紙企業數量猛增和違規排放，加上地方政府整治不力，洞庭湖水質近年來急劇下降，湖泊局部水域甚至出現了劣五類水質斷面，對區域生態安全和飲水安全構成了嚴重威脅。據湖南省環保局測算，如果以洞庭湖COD的水質保護目標為三類水質(漁業用水)為標準，2005年環湖造紙企業的COD排放量超出了洞庭湖環境容量的14.4%，而這僅僅是造紙一項，如果加上城鎮生活污水排放量，洞庭湖區COD排放量將大大超過四類水質的COD環境容量值，甚至可能超過五類水質的COD環境容量值。
造紙企業的亂排亂放已對洞庭湖生態造成了極大的傷害。記者了解到，今年環湖地區先后發生了多起漁業養殖污染糾紛，有關湖區造紙企業的污染問題引發的來信來訪和跨地區水污染事件數量亦超過了任何一年，僅國家環保總局和湖南省人大常委會轉到環保部門的污染投訴就多達12起。
11月10日，經濟參考報刊發了《百家造紙廠“圍攻”洞庭湖》、《利益主體爭吃“資源”
洞庭湖生態嚴重退化》兩篇文章，對枯水期洞庭湖環湖地區造紙企業污染等問題進行了詳細報道。目前，這一問題已引起中央有關部門和湖南省委、省政府的高度重視，湖南省委書記張春賢，代省長周強做了批示。不久前，湖南省副省長徐憲平又和本報記者一起，對湖區沅江市的兩家小造紙廠進行了一次暗訪，造紙黑液肆無忌憚地匯入洞庭湖、厚厚的白色泡沫散發著刺鼻的氣味。在親眼目睹了洞庭湖小造紙廠觸目驚心的違規排放后，徐憲平沉痛地對隨行的本報記者說：“整治洞庭湖區的造紙污染確實已到了刻不容緩的地步！”
徐憲平告訴記者，目前湖南省委、省政府對整治洞庭湖造紙企業污染的意見已高度統一，省委要求將這一集中整治行動作為湖南環境保護工作的第一大戰役。
據徐憲平介紹，這次對洞庭湖區造紙企業的集中整治工作不僅要求湖區地方政府狠抓落實，省政府相關職能部門還形成了整治工作聯席會議制度，成員單位不僅有環保部門，還包括電力公司、省工商局以及人民銀行長沙中心支行、省監察廳等。對于關閉淘汰企業，必須做到斷水斷電、設備拆除、蒸球落地、依法注銷或吊銷工商執照，金融機構也不得再進行貸款。整治過程中，省政府還將組織有關部門對環湖三市的整治行動進行檢查考核，考核結果向社會公布，對于整治不力、沒有完成任務或違反環保法律法規的政府、部門和國家公務員以及相關責任人，嚴格追究其責任。 |
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