20多天前，應(yīng)屆畢業(yè)生小陳在湖北武漢報(bào)考了2007年國家公務(wù)員考試。不久后她因故來京，需要更改考試地點(diǎn)。按照北京人事考試網(wǎng)上的信息，小陳來到位于海淀區(qū)蓮花苑三號樓的北京人事考試中心辦理相關(guān)手續(xù)，被告之需繳納報(bào)名費(fèi)60元。
    “報(bào)名費(fèi)不是150元嗎？”小陳問道。“那是外地吧，北京地區(qū)的報(bào)名費(fèi)向來就是60元。”工作人員回答道。這時(shí)小陳才知道原來由國家統(tǒng)一報(bào)名、統(tǒng)一出題、統(tǒng)一考試的國家公務(wù)員考試，其報(bào)名費(fèi)用居然是有“地區(qū)差異”的。

同一考試 費(fèi)用為何不同

    記者調(diào)查得知，在收取國家公務(wù)員報(bào)考費(fèi)上，各省(區(qū)、市)的確存在著不一致的現(xiàn)象，而且數(shù)額相差較大。北京和江西收費(fèi)60元；廣東、浙江、安徽、山東、河南和福建收費(fèi)80元；寧夏、山西、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、湖南、重慶市、河北收費(fèi)90至100元；陜西收費(fèi)110元；湖北和海南收費(fèi)150元。收費(fèi)最高的湖北和海南整整比收費(fèi)最低的北京和江西高出了1.5倍。這是為什么？
    對這個(gè)問題持疑惑態(tài)度的并非只有小陳一人。在海南省的價(jià)格網(wǎng)上，不少考生也在激烈地討論著這個(gè)價(jià)格問題。對此，海南省人事勞動(dòng)保障廳專門在該網(wǎng)上向廣大考生答復(fù)：“海南省人勞廳公務(wù)員管理處依據(jù)海南省發(fā)改廳、財(cái)政廳，瓊計(jì)價(jià)管函[2002]400文號收取，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人次150元。”

成本差異真的是主要因素？

    2006年11月21日，人事部副部長尹蔚民接受中國政府網(wǎng)采訪，就公務(wù)員考試錄用工作進(jìn)行在線訪談。面對廣大考生關(guān)心的報(bào)名費(fèi)用問題，尹蔚民回答道，公務(wù)員考試的費(fèi)用有兩方面：第一，國家財(cái)政撥款，包括報(bào)名網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、考試試題開發(fā)、試卷印制、閱卷費(fèi)用等；第二，省級公務(wù)員主管部門接受委托，按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門確定的標(biāo)準(zhǔn)收取報(bào)名費(fèi)用，主要包括考場租用、監(jiān)考人員費(fèi)用等。尹蔚民說，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，人均考試成本大概在200元左右。
    海南省發(fā)展與改革廳收費(fèi)管理處的嚴(yán)先生告訴記者，國家公務(wù)員報(bào)名費(fèi)屬行政性收費(fèi)，其管理權(quán)限是在省一級，各地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)槌杀驹�因�?huì)有不一致的地方。而這個(gè)經(jīng)濟(jì)成本則主要是由兩個(gè)社會(huì)群體承擔(dān)，一是考生，二是主辦方。
    “那么影響各地成本的原因究竟是什么呢？”記者追問道。
    “主要是報(bào)考人數(shù)的區(qū)別。以廣東和海南為例，兩省的公務(wù)員報(bào)考在程序和工作量上完全一樣，但因?yàn)閺V東地區(qū)的考生大大多于海南，其成本自然也就相應(yīng)降低。”嚴(yán)先生說。
    根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，降低成本的有效途徑是獲取“規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益”，規(guī)模越大，分?jǐn)傇趩挝划a(chǎn)品上的成本就越低。按照這個(gè)原理，去年報(bào)考人數(shù)兩萬多名、排在全國前五位的湖北，收費(fèi)數(shù)額應(yīng)當(dāng)較低才是，但湖北去年的收費(fèi)高達(dá)150元，是收費(fèi)最多的地區(qū)之一。
    根據(jù)國家人事部2006年公布的國家公務(wù)員報(bào)名合格人數(shù)，海南省去年共計(jì)報(bào)名1506人，略高于西藏和青海，在各省、區(qū)、市中位列倒數(shù)第三。問起今年海南的報(bào)考人數(shù)，嚴(yán)先生說具體數(shù)目尚不清楚，估計(jì)依然是1000多人。
    對此，湖北省物價(jià)局的一位工作人員補(bǔ)充道，作為事業(yè)單位公開招聘人員考試，其報(bào)名定價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不僅取決于報(bào)考人數(shù)，還受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、消費(fèi)水平和物價(jià)等因素的影響。
    但是我們看到，北京和廣東的消費(fèi)和物價(jià)水平排名遠(yuǎn)在湖北之前，其報(bào)名費(fèi)卻分別只有60元和80元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于湖北的150元。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能否降低

    公務(wù)員考試要收費(fèi)，那么企業(yè)招聘可不可以收費(fèi)呢？記者就此采訪北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局時(shí)，得到的明確答復(fù)是：用人單位(企業(yè))招聘人員時(shí)，不得以任何理由和方式收取任何費(fèi)用。
    不少已報(bào)名參加考試的應(yīng)屆高校畢業(yè)生認(rèn)為，公務(wù)員考試是他們進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的重要渠道，也是黨政機(jī)關(guān)選賢納才的重要途徑。換言之，公務(wù)員考試實(shí)際上也就是政府部門在“招聘員工”，這與普通用人單位招聘員工沒有太多的本質(zhì)區(qū)別。但是對于考試收費(fèi)的問題，他們卻顯得有些疑惑：“為什么一般用人單位收取招聘費(fèi)被明令禁止，而政府部門卻能獨(dú)享招聘費(fèi)這樣的特權(quán)？”
    “政府部門作為用人單位，招聘工作是其人事部門經(jīng)常性工作的一部分，這些費(fèi)用本應(yīng)包含在日常工作經(jīng)費(fèi)里，為什么要向應(yīng)聘考生額外收取呢？”在采訪過程中，考生們類似的問題不絕于耳。
    “臨近畢業(yè)，四處找工作本來花費(fèi)就高，一場公務(wù)員考試下來又至少要花掉200多元錢，太貴了！”武漢大學(xué)學(xué)生劉琳琳苦惱地說。對于這些尚無收入來源的學(xué)生來說，一系列相關(guān)的報(bào)名費(fèi)、考務(wù)費(fèi)、教材費(fèi)、體檢費(fèi)給他們帶來了不小的負(fù)擔(dān)。
    因此，社會(huì)上一直有聲音呼吁應(yīng)該降低公務(wù)員考試的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以降低考生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而且，公務(wù)員考試費(fèi)用一旦降低，對于消除“考試腐敗”也是益處頗多。長期以來，我國公務(wù)員考試存在著一個(gè)怪現(xiàn)狀：很多考生即使參加了國家公務(wù)員考試，各省區(qū)市仍然要求他們參加當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員考試，且考試時(shí)間不統(tǒng)一，考試成績亦互不承認(rèn)。分析人士分析認(rèn)為，報(bào)名費(fèi)用可能是其中比較大的一個(gè)驅(qū)動(dòng)因素，畢竟報(bào)名費(fèi)不是一筆小數(shù)目。
    對此，中國社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室研究員韓孟曾認(rèn)為，政府部門應(yīng)該多支付一些費(fèi)用，而對更多的考生降低參加考試的費(fèi)用，如60元的報(bào)名費(fèi)可降低到20至30元。政府多支付一些費(fèi)用，這本身對作為掌握招聘主動(dòng)權(quán)的政府來說也是一種約束，既減少了社會(huì)成本，也降低了考生負(fù)擔(dān)。