天氣漸涼，又一個采暖季開始了，住在北方的人都很關(guān)心自己家能不能按時供暖、管道會不會漏水、室內(nèi)溫度有沒有保障……除此之外，誰該為這份溫暖付費(fèi)、付多少、怎么付，又是一個人們在茶余飯后常常討論的話題。

集中供暖、統(tǒng)一收費(fèi)問題多

    “不是按建筑面積每平米24元收嗎？我們家62平米，一年1508元，我昨天剛從單位領(lǐng)了支票把供暖費(fèi)交了。”在北京一所中學(xué)上班的黃先生說。他家所在的小區(qū)屬于城市管網(wǎng)集中供熱，除了這種方式，北京地區(qū)還有燃?xì)獾惹鍧嵞茉垂�熱、燃煤直供和燃煤間供三種供熱方式。
    對于現(xiàn)在還普遍實(shí)行的集中供暖，很多人習(xí)以為常，忽略了它存在的一些弊端。在建設(shè)部等八個部委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》中，就提出了“收費(fèi)難、設(shè)施老化、能耗高、浪費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重等”問題。
    統(tǒng)一供暖，不論房子有沒有人住都要通氣；初冬溫度不算太低，暖氣卻燒得過熱，居民想調(diào)節(jié)溫度卻無從下手，只能邊“享受”暖氣，邊開窗通風(fēng)……一方面，煤、天然氣等能源日益緊張，而另一方面，消耗浪費(fèi)嚴(yán)重。
    除了和節(jié)約相悖，集中供暖最大的弊端在于收費(fèi)難。不能因?yàn)橐恍〔糠秩瞬焕U納供暖費(fèi)，而停掉其他人家的正常供暖，這正是有些單位和個人得以鉆空子的原因。而錢收不上來，供暖單位就缺少維護(hù)資金，容易造成惡性循環(huán)。

新改革期待彌補(bǔ)漏洞

    針對統(tǒng)一供暖中存在資源浪費(fèi)的問題，建設(shè)部在今年6月份出臺的《關(guān)于推進(jìn)供熱計量的實(shí)施意見》中做出了相關(guān)規(guī)定：要求在今年采暖季前各地選擇一定數(shù)量的政府機(jī)構(gòu)辦公樓等建筑進(jìn)行供熱計量改造，到2008年采暖季前原則上全部完成對政府辦公樓等建筑的改造；而新建建筑的熱計量設(shè)施必須達(dá)到工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，否則不得驗(yàn)收和交付使用。
    給建筑物安裝的熱計量裝置，由流量計、測溫電阻、積分儀組成，積分儀能夠顯示供水、回水溫度以及瞬時流量和熱量，用戶可以根據(jù)室內(nèi)溫度的高低進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)。這不僅可以節(jié)約能源，還便于改變以建筑面積為主要依據(jù)的統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。像用電、用水一樣，誰用誰交錢，用多少交多少，不交的人可以單獨(dú)停掉，不至于影響其他人的正常供暖。據(jù)了解，河北、吉林等省市已經(jīng)在逐步推進(jìn)該項改革，而北京也已經(jīng)把30片區(qū)域作為供暖熱計量收費(fèi)的試點(diǎn)，但試點(diǎn)暫時只包括公用建筑，民用住宅還不在該范圍內(nèi)。
    此次改革的另一舉措：給居民的熱費(fèi)補(bǔ)貼將由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”，過去由單位替職工交供暖費(fèi)的“暗補(bǔ)”，將以專項補(bǔ)貼的形式按月發(fā)放，由使用者直接向供熱企業(yè)交費(fèi)。

北京：新政策出臺還需時日

    舊的熱補(bǔ)，對于效益好的企事業(yè)單位的職工來說更像是一種福利，單位會替他們繳納大部分的供暖費(fèi)，而對于在效益不好單位工作的職工、下崗職工及其他低收入群體來說，新的改革能不能切實(shí)照顧到他們的利益？北京市市政管委供熱辦副主任赫迎秋，在前一段做客“首都之窗”網(wǎng)站和網(wǎng)友聊天時就表示，對于低收入群體，到底怎么來制定一個比較好的補(bǔ)貼政策，既跟社保條件相銜接，又能夠平衡公平、公正，是個很復(fù)雜的問題。
    北京從2003年就開始了供熱體制改革研究工作，雖然簡單說就是誰用誰交費(fèi)，但是實(shí)際上涉及到方方面面的利益調(diào)整，所以新規(guī)定的出臺還要再等上一段時間。