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| 2006-10-30 記者:方燁 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)訊
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)溫鐵軍日前在接受記者采訪時(shí)表示，新農(nóng)村建設(shè)的主力是兩億多農(nóng)戶、九億農(nóng)民，而要讓他們成為主力，最重要的就是要發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。
“只有組織起來，農(nóng)民才可能有效地去跟其他經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行談判，建立穩(wěn)定的契約關(guān)系。”溫鐵軍說，“這不是前些年那些松散的協(xié)會(huì)，而是一種緊密的形式，農(nóng)民交入社費(fèi)、入社股金，在利益上緊密相關(guān)。同時(shí)，還要幫助農(nóng)民形成各種社會(huì)組織，比如老年協(xié)會(huì)、婦女協(xié)會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)組織和鄉(xiāng)土文化建設(shè)，搞點(diǎn)手工藝生產(chǎn)和文藝活動(dòng)；如果大事小情都找政府，矛盾也會(huì)集中到政府。鄉(xiāng)村的社會(huì)活動(dòng)多了，農(nóng)民的組織化程度提高了，化解累積的社會(huì)矛盾的渠道也就多了。”
溫鐵軍說，在新農(nóng)村建設(shè)中，之所以要重視農(nóng)民合作社的作用，是因?yàn)椋?BR> 第一，
高度分散的、兼業(yè)化的、小規(guī)模的農(nóng)戶不能承接國(guó)家的優(yōu)惠政策和資金投入，只有把農(nóng)民組織起來，才有承接的組織載體。現(xiàn)在，中央已經(jīng)明確，新增財(cái)政支出的大部分都要投向縣以下的基層鄉(xiāng)村，如衛(wèi)生、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、文化等方面。如果都是一盤散沙，國(guó)家怎么投？
第二，
2004年全國(guó)范圍內(nèi)免除農(nóng)業(yè)稅以來，農(nóng)村基層行政功能弱化，非法的家族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力、宗教勢(shì)力等迅速崛起，這些低成本的組織能夠填補(bǔ)傳統(tǒng)正規(guī)組織弱化留下的組織空間，如果再不主動(dòng)組織農(nóng)民，可能鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)問題會(huì)惡化。
第三，
中國(guó)農(nóng)業(yè)的高分散性帶來了一系列問題，在現(xiàn)有條件下是無法解決的。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，面對(duì)高度分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，只有合作才能形成相對(duì)有效的內(nèi)部監(jiān)督和管理機(jī)制。
溫鐵軍認(rèn)為，要從城鄉(xiāng)關(guān)系的角度考慮合作社問題。他說，現(xiàn)在的城鄉(xiāng)關(guān)系，按老百姓的話說白了，就是農(nóng)民整點(diǎn)農(nóng)藥殘留，城市整點(diǎn)假冒偽劣，互相損害。我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)的試驗(yàn)區(qū)特別強(qiáng)調(diào)恢復(fù)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，一方面組織農(nóng)民，不打農(nóng)藥，不上化肥，生產(chǎn)真正的綠色食品，既保證食品安全，也保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。另一方面我們?cè)诔鞘谐闪⒕G色消費(fèi)合作社，培養(yǎng)科學(xué)的消費(fèi)觀念，打通較高成本的有機(jī)產(chǎn)品在城市的銷路。這樣才能逐步形成和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系。
溫鐵軍表示，各地試點(diǎn)村總結(jié)合作社建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，就是三句“八字經(jīng)”：聯(lián)合購(gòu)銷，風(fēng)險(xiǎn)最小；資金互助，制度重要；文化建設(shè)，收效最高。意思是說，聯(lián)合購(gòu)買生產(chǎn)和生活資料，聯(lián)合銷售農(nóng)副產(chǎn)品，成功率比較高，風(fēng)險(xiǎn)比較低，而且收益可能比較大；資金互助可以搞，但是風(fēng)險(xiǎn)大，一定要先開展其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來逐步完善制度；鄉(xiāng)村要有文化活動(dòng)，搞老年協(xié)會(huì)、婦女協(xié)會(huì)必須充實(shí)進(jìn)鄉(xiāng)土文化的活動(dòng)內(nèi)容才能維持，這些活動(dòng)成本低，收益大。因此，一個(gè)真正成功的合作組織，一定是把生產(chǎn)、流通、資金、文化等多方面集中在一起的。 |
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