6月27日，在加拿大多倫多會議中心，加拿大總理哈珀在二十國集團首腦會議閉幕新聞發(fā)布會上講話。第四次二十國集團峰會當(dāng)天在多倫多閉幕，會議發(fā)表了《二十國集團多倫多峰會宣言》。新華社記者 申宏 攝

    二十國集團(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第四次峰會27日在加拿大多倫多落下帷幕。分析人士認(rèn)為，隨著世界經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，各國的具體情況已開始優(yōu)先于全球共識，合作的意愿似乎在逐漸減弱；但歐債危機的爆發(fā)和世界經(jīng)濟可能再次探底的風(fēng)險，讓各國最終在促進(jìn)經(jīng)濟增長和確保世界經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇的方向性問題上達(dá)成了共識。
　　《二十國集團多倫多峰會宣言》(以下簡稱“宣言”)指出，當(dāng)前首要任務(wù)是采取有效措施確保和強化經(jīng)濟復(fù)蘇進(jìn)程，為世界經(jīng)濟實現(xiàn)強勁、可持續(xù)和平衡增長奠定基礎(chǔ)。宣言還指出，在保持現(xiàn)有的經(jīng)濟刺激措施，推動個人需求強勁增長的同時，各國要根據(jù)自己的國情制定“合理的、分階段的和有利于經(jīng)濟增長的計劃”，確保財政穩(wěn)定。
　　專家分析認(rèn)為，從會議總體成果看，由于各國存在分歧以及各項改革的程序性限制，多倫多峰會更像一次承前啟后的會議，為世界主要經(jīng)濟體提供了一個交流合作的平臺。

　　歐債危機讓減赤字占上風(fēng)

　　盡管美國此前堅持說，為支持經(jīng)濟復(fù)蘇，經(jīng)濟刺激支出是必要的。但越來越多的G20成員國擔(dān)心會出現(xiàn)希臘式的債務(wù)危機，因此它們寧愿削減政府支出和加稅，以遏制財政赤字不斷膨脹的勢頭。
　　宣言指出，與會的發(fā)達(dá)經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人同意采取措施，在2013年前將財政赤字至少降低一半，在2016年前“穩(wěn)定或減少”政府債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。
　　英國《泰晤士報》28日的報道說，此次多倫多峰會標(biāo)志著與會國家關(guān)注焦點的重大轉(zhuǎn)變，僅僅18個月前它們還批準(zhǔn)了大規(guī)模的政府開支計劃，以阻止全球性經(jīng)濟衰退轉(zhuǎn)變成一場大蕭條，而它們在此次峰會的公報中卻承諾，要致力于在2013年之前將財政赤字削減一半，并確保國家的債務(wù)水平在2016年之前穩(wěn)定下來，或出現(xiàn)下降。
　　美國估計，到2013年，其赤字在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重將從目前的10.1%降到4.2%，德國指望2013年的赤字占比從2010年的5.5%降到3%。但美國達(dá)到這一目標(biāo)，比德國更加依賴于經(jīng)濟增長，而美國的經(jīng)濟增速預(yù)計又會慢于德國。
　　法新社提出，英國和日本要達(dá)到峰會聲明所提目標(biāo)最為費勁。據(jù)悉，英國現(xiàn)階段財政赤字相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的11.4%，居G20成員國之首。美國和日本分別以10.1%和9.8%的赤字占比分列二、三位。債務(wù)方面，日本負(fù)債率最高，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的227%，意大利以119%居次席。

　　更嚴(yán)格金融監(jiān)管的折衷方案

　　英國《金融時報》的文章提出，邁向更嚴(yán)格金融監(jiān)管的新努力，是這次G8和G20峰會的主要成就。
　　G20成員國在多倫多峰會上承諾，銀行必須持有充足的資本緩沖，以使它們在2008年壓垮全球領(lǐng)先銀行的嚴(yán)重危機重演時承受住未來的虧損。宣言聲明：當(dāng)相關(guān)改革全面實施到位后，資本的金額將顯著提高，資本的質(zhì)量將得到顯著改進(jìn)。
　　但對于什么才算是資本緩沖，各方仍有相當(dāng)大的分歧。為了解決分歧，向嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)努力，G20放寬了在2012年底前達(dá)到新資本標(biāo)準(zhǔn)的原定目標(biāo)。現(xiàn)在，上述日期已被降格為“努力目標(biāo)”。據(jù)悉，上述折衷方案是各國領(lǐng)導(dǎo)人為了在更嚴(yán)格的資本標(biāo)準(zhǔn)與快速實施之間找到平衡。
　　為了讓存在虛弱銀行的個別國家滿意，G20公報補充稱，全球新規(guī)則的逐步實施“將反映不同的起點與國情，圍繞新標(biāo)準(zhǔn)的初期差異，將隨著時間的流逝、各國的逐漸趨同而收窄。”
　　美國官員發(fā)出與國際共識相同的語調(diào)，暗示美國的大型銀行，如花旗集團和摩根大通，可能面臨比它們所預(yù)期的更為徹底的改革。
　　不過，G20國家在銀行稅問題上仍存分歧。《華盛頓郵報》6月27日的報道說，銀行稅曾被認(rèn)為會成為此次峰會的一個重要議題，但與會各國討論的結(jié)果只是承諾，金融業(yè)應(yīng)該對解決金融危機的成本作出“公平的”的貢獻(xiàn)，但金融業(yè)的貢獻(xiàn)金應(yīng)該如何、以及何時收取，則由各個國家自行決定。

　　下次峰會將注重發(fā)展問題

　　韓國政府發(fā)言人27日表示，11月初在首爾舉行的下次峰會將更注重發(fā)展問題，特別是要考慮新興經(jīng)濟體的利益，“我們的目標(biāo)是讓G20成為更可信和更合法的機構(gòu)”。路透社的消息稱，G20領(lǐng)導(dǎo)人27日已保證，將在首爾峰會上推進(jìn)新興經(jīng)濟體擁有更多國際貨幣基金組織(IMF)投票權(quán)的協(xié)議達(dá)成。
　　來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的領(lǐng)導(dǎo)人重申，將貫徹去年匹茲堡G20會議上達(dá)成的至少增加新興經(jīng)濟體5%投票權(quán)的改革承諾。此項改革將增加金磚四國在IMF的話語權(quán)，此前主要話語權(quán)在美國和歐洲國家。但該談判也將遭遇政治挑戰(zhàn)，因為歐洲國家需要放棄其部分IMF投票權(quán)。　
　　IMF總裁施特勞斯·卡恩表示，IMF成員需要對投票權(quán)改革做出決定，他預(yù)期中國的投票權(quán)將“大幅增加”。