為避免希臘成為另一個雷曼兄弟,歐元區和國際貨幣基金組織(IMF)不得不采取緊急救助措施,其核心是提供為期三年總計1100億歐元的援款。其中,歐元區出資800億歐元,IMF提供300億歐元(折合400億美元)。 希臘是歐元區國家,救助希臘,歐元區自然責無旁貸。但實際上,全世界都在為希臘危機買單。最直觀的一個例子,就是IMF已批準的400億美元的援款,就是各國分攤構成,出資國中也包括其他發展中國家,如中國。 IMF的錢,目前有兩大來源,一是成員國份額出資,二是倫敦二十國集團峰會后確定的成員國增資借款。按照IMF官員向筆者透露的信息,此次對希臘400億美元的貸款援助,一半來自成員國份額出資,一半來自成員國的增資。 先分析份額部分資金組成。在目前IMF份額排序中,美國份額為17.09%,日本為6.12%,德國為5.98%,英國和法國均為4.94%,中國列第六,為3.72%。但這些大國的出資比例實際要大于其份額,這是因為發展中國家本身尚需要IMF的救助,因此它們的份額注資其實是名義上的。按照IMF今年1月的聲明,不可用的份額約在21%。 換算下來,200億美元的份額援款中,中國出資即達到了約9億美元。 在另一半的成員國對IMF增資中,主要經濟體也承擔了大頭,其中,美國、日本和歐盟都承諾了1000億美元,中國實際也購買了約500億美元的IMF債券,俄羅斯、巴西和印度都購買了約100億美元債券。由于這些增資仍處于變動或生效過程,因此很難明確計算,但初步估算一下,中國對IMF增資中用于援助希臘的資金約在20億美元。 因此,總體算下來,在IMF貸款給希臘的400億美元中,約有近30億美元來自中國;此外,還有相當部分來自印度、巴西等發展中國家。考慮到IMF這筆貸款利率只有3.33%,低于許多國家國內貸款利率水平,也低于歐元區借給希臘的5%的貸款利率,可以說,其他國家都是在讓利給希臘。 這就帶來一個“道德困境”。因為不管是國際金融危機還是主權信用危機,都不是發展中國家的過錯,作為窮國,它們是最大的受害者,但作為IMF的成員國,它們卻還必須要為富國的過錯買單。這種慷他人之慨的“劫貧濟富”,既是現在美國民間對華爾街切齒痛恨的根源,也是許多國家對IMF救助政策頗有微辭的地方。 正是考慮到民意的強烈反彈,對于歐元區隨后推出的7500億歐元維穩基金,雖然歐洲方面聲稱,IMF將在其中出資2500億歐元,但在媒體的追問下,IMF第一副總裁利普斯基卻再三謹慎地強調,IMF從未說過這一出資數額,未來即使需要IMF出資,也將是個案處理,逐筆審查。 IMF集全世界之力,幫助希臘擺脫債務危機,這是當前情況下不得已的選擇,但由此造成的“道德困境”,事實上卻使IMF有慷世界之慨的嫌疑。對于IMF救助希臘,美國共和黨議員Todd Tiahrt批評指出,讓美國納稅人拿自己的血汗錢來支持富裕國家的失敗政策,這是不公平的,這是個“原則問題”。 這確實是一個原則問題!可以說,現在一些富國的不負責任的財政政策已綁架了世界經濟,其一旦崩潰的垮壩效應,迫使包括中國、印度、巴西等在內的許多發展中國家不得不伸出援手,為他們的過錯買單。 IMF理應反思發達國家頻繁成為危機肇源的原因,將此前監督發展中國家和新興經濟體的熱情和力度,同樣放到這些發達國家身上。正如中國駐IMF執董何建雄所強調的,對發達國家的不可持續的財政政策,IMF應“在政策指導、監督上多一點推動、鼓勵,甚至施加必要的壓力”。無論如何,IMF都不應該成為發達國家的提款機!
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