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| 2009-12-18 作者:盛艾 來源:經濟參考報 |
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在“溫室氣體減排”這一課題受到全世界關注成為社會熱點的同時，出現了擔心溫室氣體減排對經濟帶來不良影響的普遍擔憂，尤其對于那些經濟發展速度較快的發展中國家，溫室氣體減排是務必要超越的大山。那么，在國際社會對溫室氣體減排目標不斷施加壓力的形勢下，能否同時實現溫室氣體減排與經濟增長的兩個目標呢？
為解決溫室氣體減排問題與經濟增長之間的矛盾，韓國政府提出了“綠色成長”國家戰略。“綠色成長”是韓國政府試圖運用綠色技術和潔凈能源來創造新經濟增長動力和就業崗位的“國家發展新模式”。為同時滿足“環保”與“經濟增長”的需求，韓國政府于去年8月將“低碳素綠色成長”確定為國家遠景目標，將“綠色成長”放在國家政策的首要地位，意在短時間內將韓國打造成為“綠色發展模范國家”。
韓國并不在《京都議定書》規定的負有強制減排義務的國家之列，但在不久前，韓國政府自發設定了將溫室氣體排放量與BAU相比減少30%的目標。據此計劃，韓國將為實現溫室氣體減排目標消耗GDP的0.4%到0.5%左右。而該消耗的負擔，韓國政府擬通過對綠色成長的大規模投入來緩沖。據了解，在2009年至2013年期間，韓國將其GDP的2%用于綠色發展。此數據與聯合國建議的綠色領域投資比例為GDP的1%相比較，極具挑戰性，由此也可以看出，韓國政府強力推動綠色成長的意志堅強。
到2013年，韓國政府擬投入一兆韓元，培養推動綠色成長的10萬名核心人才。特別是以太陽能設備系統開發人員為主的LED生產管理人員、碳交易中介人員、環保汽車設計研發人員等可引領綠色產業發展的潛力職業。同時，將根據新再生能源、綠色金融等不同的特定綠色產業領域，實施專業的從業者職業培訓。通過此項計劃，未來五年內創造出81萬個綠色工作崗位，以此實現同時解決綠色成長與失業問題的目標。
培養綠色IT產業，是韓國擬最大限度地發揮優勢的戰略。據了解，韓國政府樹立了“綠色IT國家戰略”，五年內投資四兆2000億韓元。通過此戰略，韓政府不僅推動IT產業的綠色、新成長動力以及向整合IT產業的智能低碳社會的轉型，同時，還能加強基于IT的氣候變化應對能力。
如果，韓國政府通過大膽投資綠色成長產業，將韓國的綠色產業及綠色技術提升到世界水平，預計到2020年，將創造出GDP的3.5%到4%的財富。那么，即便有了溫室氣體減排可能引發的財政負擔，也能帶來GDP的凈增長效應。
為了長遠、系統地推進綠色成長投資戰略及實施計劃，韓國政府正積極實施“綠色成長國家戰略及五個年計劃”。在以“應對氣候變化，實現能源自立；創造新成長動力；改變生活質量，提升國家地位”三大戰略下，樹立了十大政策方向，并制定了五個年(2009-2013)內實現綠色成長目標的具體可行性方案。
除此之外，韓國政府還做好了配套的法制基礎建設工作，以確保綠色成長計劃的順利實施。其擬定的《低碳綠色增長基本法》，將于年內通過審批。根據規定，溫室氣體排放量超過總統令規定的一定標準的公司及能源消耗型企業應每年向政府匯報其溫室氣體排放量和能源消耗量。對于超標企業，政府應下令予以改善，如果違背，會處以1000萬韓元以下的罰款。同時，該法還明文規定了溫室氣體排放權利，開設溫室氣體減排及回收的碳交易市場的有關事宜。
韓國政府為促進綠色產業的發展而配備法制基礎并實施積極投資的行為，遠超越了為應對氣候變化而建設低碳社會的范疇，而是通過綠色成長，從國家層面出發，推動向新經濟社會模式的轉型。業內人士預測，韓國的這一舉措將給其他國家帶來巨大的信號及波及效應。 |
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