日本再推經濟刺激方案
應對日元升值及通貨緊縮
2009-12-09 作者:本報記者 閆磊/綜合報道 來源:經濟參考報
12月2日,在日本首都東京,一名男子從一幅巨大的手表廣告前經過。新華社/路透
日本政府在8日的內閣會議上宣布,實施一項總額為24.4萬億日元(1美元約合89.4日元)的經濟刺激方案,以應對日元升值和通貨緊縮的影響,避免經濟惡化。
這項計劃主要涉及就業、環保、中小企業融資、支持地方政府和民生等領域。為此,日本政府將通過財政手段投入7.2萬億日元,并將其列入2009財政年度的第二次補充預算。該方案是鳩山內閣自9月份上臺以來推出的首份綜合性經濟刺激計劃。
就業方面,主要是放寬失業補助金支付條件,提高失業保險政府負擔比例,并采取措施支持女性就業。
環保方面,主要內容包括,將“環保車”補助金制度的實施期限延長至2010年9月底,修改建筑物節能標準并強化家電節能標準和汽車油耗標準等。
中小企業融資方面,政府將把緊急信用保證規模從30萬億日元擴大到36萬億日元,并把有關面向中小企業的金融優惠政策延長一年。
支持地方政府方面,將向地方政府撥款3萬億日元彌補其稅收下降遭受的損失。民生方面,政府繼續強化應對新型流感的措施和減輕高齡者醫療負擔,同時把優質住房抵押貸款的利率優惠幅度從現行的0 .3個百分點擴大至1個百分點,有效期至2010年年底。
東京富士通研究機構的高級經濟學家馬丁·舒爾茨在談到經濟刺激計劃時表示,這是必要的步驟,如果不推出新的經濟刺激計劃,很有可能的是,經濟將會衰落到蕭條的地步,政府不可能冒險的。目前,日本已走出這場二戰后最為嚴重的經濟衰退且二、三季度連續取得正增長,但分析人士認為,如果日元維持強勢或國內通縮形勢進一步嚴峻,日本經濟可能將陷入另一場衰退。三井住友資產管理公司首席經濟分析師宅森昭吉(音譯)說,即使新一輪刺激也只可能讓經濟溫和增長,鑒于政府財政捉襟見肘,為避免財政狀況惡化,7.2萬億日元的財政投入還算合理。宅森昭吉稱,現在的焦點在于政府能否在明年4月開始的新財年把國債發行金額控制在50萬億日元(5600億美元)以下,以及政府能否拿出經濟增長戰略。目前,鳩山政府內一些官員希望限制國債發行量。日本政府公共債務預計將在2010年至2011年升至國內生產總值的200%。還有分析指出,市場一度擔心由民主黨為首的聯合政府可能因為保證削減公共項目支出,而導致日本經濟二次衰退,但這種情況看來可以避免,因政府確定將延長有利于經濟的家電補貼計劃,并開始實施支持小企業融資和房屋投資的新計劃。
此外,財務大臣藤井裕久8日在新聞發布會上說,內閣將在15日前拿出一份補充預算案,支持新一輪經濟刺激。不過,藤井強調,自1946年以來日本政府債務將在2009財政年度首次超過稅收。
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