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      歐美交鋒金融交易稅
          2009-11-10    作者:本報記者 王云/綜合報道    來源:經濟參考報

          英國首相布朗(本報資料照片)

          美國財長蓋特納(本報資料照片)

          英國在剛結束的二十國集團(G20)財長和央行行長會議上提議,向全球金融交易征稅,作為日后拯救金融體系危機時的開支儲備,不過建議隨即遭到美加財長等與會人士的反對。G20匹茲堡峰會已要求國際貨幣基金組織(IMF)進行這種稅的可行性研究,據悉IMF明年4月將提交一份報告。

        德法支持布朗提議

        英國首相布朗在會議期間表示,不能容許金融業少數人瓜分巨額暴利,但在危機時卻將救市成本轉嫁到納稅人身上。金融機構與公眾間在經濟及社會上,應建立更良好合作,平均分配風險及利益,金融機構應該對全球社會負責。因此他建議,對金融交易開征全球性的稅,將稅收撥入特別基金,作未來救市之用。
        德國和法國再次重申了它們對征收金融交易稅的支持。法國政府對課征金融交易稅的興趣最濃厚,提議的稅率為0.005%。法國外長庫什內估計,依此稅率可以征收到約300億歐元的基金。
        德國財政部長施泰因布呂克此前也曾表示,應對金融交易實行全球稅收,以償付各國政府處理此次金融危機的成本。施泰因布呂克認為,金融危機的損失不應僅由納稅人承擔,還應包括銀行、保險公司和投資基金等。
        奧地利經濟研究機構針對金融交易稅展開的一項調查顯示,金融交易稅的征收使得全球每年獲得6900億美元的收入,占全球GDP的1.4%。
        事實上,德國及法國早前曾向英國建議開征類似稅項,然而當時布朗政府卻以“推行困難”為由拒絕。

        美加不感興趣

        不過,布朗的金融交易稅提議未能被會議公報提及,許多與會人士也明確表示不支持。
        歐洲中央銀行行長讓—克洛德·特里謝早些時候曾說,會議“完全不會討論這一議題”。但在英國財政大臣達林堅持下,會議最終予以討論。
        IMF總裁斯特勞斯-卡恩認為,金融業交易范圍難以厘定,非常容易出現避稅。
        美國財長蓋特納在被英國“天空”新聞臺記者問及是否會支持征稅時,蓋特納說:“不,那不是我們準備予以支持的事情。”蓋特納對媒體表示,銀行交易稅的構想已經存在好一段時間,但它既有優點也有缺點,美國民眾并未廣泛支持此一稅制。蓋特納還稱,奧巴馬政府已在國會推動全面改革金融市場法規,將確保銀行業者未來會用自身資金,為其倒閉付出代價。
        加拿大財長詹姆斯·弗萊厄蒂說,那是被提到桌面上的想法之一,但他對此并不特別感興趣,因為當前加拿大政府正在采取減稅政策。俄羅斯財長庫德林也對有關建議抱懷疑態度。
        布朗強調說,除非其他國家一起行動,否則英國不會單獨采取行動。他說,包括美國、歐洲、亞洲金融中心在內的主要經濟中心都需征這種稅。布朗也承認,就這一計劃達成一項全球協議是困難的。

        IMF研究可行性

        卡恩表示:“我們正在研究一種針對金融部門的稅收,按照布朗的說法,這種稅收將相當于向風險較高的商業活動收取保險費。”
        在9月匹茲堡G20峰會的聯合聲明中,已經要求IMF在明年6月的下次峰會前準備一份報告,研究如何讓金融部門“做出公平和實質性的貢獻”,來償付政府救助銀行付出的巨大代價。據悉,IMF將于明年4月提交一份可行性報告。
        對于布朗以及當下流行的“金融交易稅”的提法,卡恩予以否認,他說:“讓我們暫且稱之為‘IMF稅’。”因為這種“稅”的具體形式將由IMF設計和研究。
        當被媒體問及會對何種交易征收這種稅收時,卡恩進一步解釋了不應稱之為“金融交易稅”的原因,即稅基不應該局限于“交易”,對“交易”征稅是很難的。他舉例說,在“非交割遠期(NDF)”這樣的衍生品市場中,很可能在不發生任何“交易”的情況下,對資本流動產生巨大的影響。
        卡恩還表示,這種稅實際上是對監管的一種平衡。通過征稅來抑制風險過大的投機行為,就可與監管手段互為補充。

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