美國政府致力推動的清潔能源法案可能決定未來數十年美國能源政策。盡管這項法案尚待國會審議通過,但昔日鐵板一塊的美國能源產業界已因新政前景產生深刻分歧,相互拆臺屢見不鮮。
“內戰”
美國國會眾議院6月下旬以微弱多數通過《美國清潔能源安全法案》,規定美國到2020年時溫室氣體排放量在2005年基礎上減少17%。在國會參議院,由于反對聲音高漲,法案實際處于擱置狀態。
但從貝拉克·奧巴馬政府的表態和決心看,清潔能源法案勢在必行,出臺只是時間和具體條款討價還價問題。由于新法案將深刻影響美國能源界的市場和利益格局,利益攸關方的明爭暗斗正在白熱化。
《紐約時報》19日刊文介紹美國能源電力界的“內戰”,稱至少存在3個“戰場”,即天然氣企業vs石油企業、煤炭企業vs天然氣企業、清潔能源電力企業vs傳統電力企業。
其中,投入最大的“戰斗”發生在能源生產企業內部。追蹤華盛頓政治資金流向的“敏感問題中心”所提供數據顯示,今年上半年,能源巨頭砸下重金用于游說國會議員等,金額超過2億美元。相比之下,去年同期的游說費用為1.74億美元。
積極倡議清潔能源法案的美國環境保護協會負責人馬克·布朗斯坦對《紐約時報》說,能源企業的游說力度如此“火爆”,恰恰說明他們明白這回政府在能源政策方面要動真格了。
分裂
美國石油巨頭是清潔能源法案的主要反對勢力,代表他們出面的是美國石油業協會。石油巨頭主張,新法案將削弱石油企業開采國內石油的意愿,從而導致油價上漲。
他們的游說團體還在各種刊物和媒體上發表種種聳人聽聞的“研究報告”,稱美國一旦推行控制溫室氣體排放的“總量控制與交易制度”,美國零售汽油價格可能飆升至每加侖(3.785升)5美元,約相當于今年10月中旬均價的兩倍。
天然氣生產商一度是石油生產商的堅定盟友。2005年,二者聯手,促成政府開禁美國墨西哥灣的能源勘探。但兩年后民主黨控制國會,二者再也無法阻止替代能源進入立法者視線,昔日盟友開始各奔東西。
為促成國會減少不利于自己的清潔能源法案條款,今年5月,天然氣生產商發起一個名為“美國天然氣聯盟”的游說組織,迄今已在國會成功拉攏二三十名議員。
除了與石油“兄弟”分道揚鑣,天然氣產業還拼命貶低煤炭業,稱與煤炭相比,天然氣在減排方面更“清潔”,應該得到政府扶持。
“如果石油巨頭與其他能源利益團體聯手反對,清潔能源法案通過難度會加大,”智庫“美國進步研究中心”氣候變化政策專家丹尼爾·魏斯指出,但那些感覺從法案中有利可圖的能源企業有望投下贊成票。
質疑
美國電力產業界的“內戰”則集中于“新舊能源”之爭。水電、核電等利用清潔能源的電企希望,政府出臺聯邦法令限排溫室氣體,從而推廣可再生能源,而火電等傳統電企反對類似限排內容。
這種“內訌”甚至波及到更寬泛的經濟圈。美國埃克西隆公司是一家以核電為主的知名電企,不久前,這家公司宣布退出美國商會,理由是后者反對清潔能源法案。
煤炭企業則指出,利用煤炭的火力發電占美國全國發電量的一半,限排將對業界構成長期威脅。為爭取公眾理解,煤炭企業出資成立游說團體“美國清潔煤電聯盟”,鼓吹“綠色煤炭”。
一些煤炭巨頭甚至質疑“氣候變化”這一限排出發點的科學性,稱清潔能源法案根本就是個“騙局”。
“他們怎么能這樣自信斷言人類正在改變全球氣候呢?”美國煤炭企業梅西能源總裁布蘭肯辛普反問《紐約時報》記者。
(新華社專稿) |