經濟參考報

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成功連任默克爾將把德國經濟引向何方

為應對經濟危機尋找良策和避免危機重演將成首要任務

2009-09-29 作者:本報駐柏林記者胡小兵來源:經濟參考報

圖為27日，基民盟黨主席、德國總理默克爾(左)和基民盟秘書長羅納爾德·波法拉在柏林基民盟總部慶祝勝利。德國第17屆聯邦議院選舉初步結果27日晚揭曉，由基民盟和基社盟組成的聯盟黨獲得33.8%的選票，繼續保持聯邦議院第一大黨地位。新華社記者羅歡歡/攝

    德國第17屆聯邦議院選舉結果27日晚揭曉，德國現任總理默克爾成功連任。默克爾宣布，由她領導的聯盟黨(由基民盟和基社盟組成)將與自民黨盡快組建新一屆德國政府。德國由大聯合政府更迭為大黨帶小黨的中右聯合政府，其經濟政策走向值得人們關注。
    從聯盟黨和自民黨的競選綱領中可以看到未來德國經濟政策走向的基本脈絡。聯盟黨在今年6月公布的競選綱領中提出，如果大選后繼續執政，將推動德國在未來4年內減稅150億歐元，以刺激經濟復蘇，并在經濟發展的同時解決就業問題。默克爾說，如果繼續執政，尋找應對經濟危機的良策和避免此類危機重演將是她和聯盟黨的首要任務。
    聯盟黨提出的具體措施包括：在收入征稅上，起始稅率分兩個階段從14%降至12%，最高稅率42%的起征點由52882歐元提高至60000歐元。在家庭政策方面，對家庭的免征收入由目前的6024歐元提高到8004歐元。兒童在家受教育、不上幼兒園，政府將發放子女照料費。家庭如果生育第三胎，將得到更多財政補貼。聯盟黨還承諾將修改企業稅，以避免企業無盈利還要繳納財產稅。該黨反對實行法定最低工資制，但強調一個最低收入(由工資和政府補助金組成)應能保障公民的基本生活用度。在能源政策方面，默克爾從經濟利益考慮，有意延長德國目前擁有的核電站使用年限，但反對新建核電站。
    而自民黨的政治綱領的核心目標是通過改善投資環境創造更多就業機會。該黨旗幟鮮明地主張經濟自由主義，認為國家應該減少對市場的干預。在收入征稅上，稅率分為三個部分：2萬歐元以下征稅10%；2萬歐元至5萬歐元征稅25%；5萬歐元以上均征稅35%。在家庭政策方面，對家庭的免征收入由目前的6024歐元提高到8004歐元，提高子女補助金，并致力于衛生體制進一步私有化。
    大選之后，聯盟黨與自民黨將就政府組閣進行磋商。
    當前德國經濟形勢依然嚴峻，整體經濟尚未擺脫衰退陰影，經濟增長活力不足，財政赤字嚴重，失業率有大幅增加的危險。德國政府預計今年經濟將出現6%的負增長。
    如何促進經濟盡快恢復增長、同時解決失業問題，將是擺在德國新政府面前的一道棘手難題。分析人士認為，剔除國際經濟不景氣影響之外，勞動力市場前景暗淡是影響德國經濟增長的主要因素之一。由于企業信貸難導致破產企業增多，盡管政府不斷追加預算，財政赤字擴大，但企業融資難問題仍未能根本解決。
    經濟合作與發展組織表示，德國政府850億歐元的經濟刺激計劃有效緩解了今年經濟下滑的速度，且有助于經濟在2010年復蘇，但勞動力市場狀況令人擔憂。一旦失業率升高，將對德國消費和投資產生不利影響。
    德國經濟專家弗厄斯特教授認為，本屆政府為刺激經濟推出的一系列措施已導致國庫空虛，從長遠來看，政府必須減少巨額負債。
    毫無疑問，在德國大選之前，各黨派出于競選需要都竭力回避減少支出和提高稅收問題。一旦新政府上臺，削減社會福利支出恐難避免。分析人士預計，德國新政府會繼續強化金融監管，穩定金融形勢，同時鼓勵企業技術創新，以可再生能源為突破口，著力打造可持續發展的“綠色經濟”。

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