通訊和電力設(shè)備是中國(guó)近幾年進(jìn)入印度市場(chǎng)發(fā)展最快的行業(yè)，已成為印度安全機(jī)構(gòu)和商業(yè)游說(shuō)集團(tuán)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。印度媒體不斷出現(xiàn)“中國(guó)設(shè)備威脅論”，無(wú)疑增添了中國(guó)設(shè)備生產(chǎn)商的風(fēng)險(xiǎn)。然而，限制中國(guó)設(shè)備真的有利于印度的安全、商業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎？

    “威脅論”正在升級(jí)

    8月28日，印度通訊部召集所有印度電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)會(huì)，提出禁止印度國(guó)有和私人電信運(yùn)營(yíng)商在敏感的邊界地區(qū)使用中國(guó)的電信設(shè)備，因?yàn)橛《葍?nèi)政部和情報(bào)部門(mén)擔(dān)心中國(guó)制造的通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備可能含有間諜或惡意軟件，可能被用于境外監(jiān)聽(tīng)和數(shù)據(jù)收集。
    就在此前一個(gè)月，印度第三大商會(huì)印度工商協(xié)會(huì)(Assocham)向印財(cái)政部提交的一份報(bào)告稱，由于中國(guó)電廠設(shè)備出口享有政府提供的免稅獎(jiǎng)勵(lì)措施，可以獲得高達(dá)14%的退稅優(yōu)惠待遇，因此進(jìn)口價(jià)格低廉，嚴(yán)重打擊印度本土相關(guān)產(chǎn)業(yè)，要求限制中國(guó)電廠設(shè)備的進(jìn)口。報(bào)告說(shuō)，2008年印度從中國(guó)進(jìn)口相關(guān)電子機(jī)械設(shè)備總值達(dá)83億美元。
    據(jù)記者從中國(guó)通訊設(shè)備公司印度分部了解的情況，與以前相比，這次的“安全威脅”有“升級(jí)”的趨勢(shì)。
    一方面印度政府將規(guī)范對(duì)象從印度的國(guó)營(yíng)電信運(yùn)營(yíng)商BSNL擴(kuò)展到私人電信運(yùn)營(yíng)商，另一方面政府部門(mén)正式出面召開(kāi)運(yùn)營(yíng)商大會(huì)將這個(gè)問(wèn)題公開(kāi)化。各方面的消息顯示，印度安全和情報(bào)機(jī)構(gòu)確實(shí)在開(kāi)會(huì)研究中國(guó)通訊設(shè)備的安全威脅問(wèn)題。

    “威脅論”背后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

    所謂的安全問(wèn)題，記者從中資通訊公司了解到，從技術(shù)角度講與通訊設(shè)備生產(chǎn)廠商是沒(méi)有關(guān)系的，因?yàn)樵O(shè)備生產(chǎn)都需要通過(guò)國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，賣出后就由電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行監(jiān)管，是否有安全隱患，責(zé)任在當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商。“媒體大部分不了解具體的技術(shù)問(wèn)題，才幫助演繹了‘間諜故事’。”
    記者在與印度最大的商會(huì)之一印度工商聯(lián)合會(huì)(FICCI)討論印度對(duì)華貿(mào)易保護(hù)問(wèn)題時(shí)，曾被反問(wèn)“你知道華為在印度的增長(zhǎng)速度是多少嗎？”
    華為駐印度公司告訴記者，印度已是華為第一大海外市場(chǎng)，過(guò)去三年華為在印度市場(chǎng)每年增長(zhǎng)翻番。但由于印度政府方面持續(xù)升級(jí)的安全擔(dān)憂，給未來(lái)發(fā)展帶來(lái)了不確定因素。
    中國(guó)電力設(shè)備也有著類似的高速增長(zhǎng)故事，并且更為直接地面對(duì)印度本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，主要是印度國(guó)有電力設(shè)備生產(chǎn)商印度重工(BHEL)。雖然此前印度政府給予其政策優(yōu)惠和壟斷地位，但也正是缺乏競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境使得這家國(guó)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)能力有限，不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)。印度有評(píng)論認(rèn)為，正是印度自身政策和企業(yè)的生產(chǎn)能力有限，使得上一個(gè)五年計(jì)劃預(yù)計(jì)新增電力的一半都沒(méi)有完成。

    限制對(duì)印度有利嗎

    據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，對(duì)于政府?dāng)M議中的購(gòu)買(mǎi)禁令，印度私人電信運(yùn)營(yíng)商并不買(mǎi)賬，紛紛反對(duì)。日前印度電信部召開(kāi)的運(yùn)營(yíng)商會(huì)議上，印度私人運(yùn)營(yíng)商告訴政府，禁止中國(guó)電信設(shè)備將對(duì)他們的業(yè)務(wù)造成嚴(yán)重影響，因?yàn)樗麄儙缀醵寂c中國(guó)的華為和中興公司簽訂了購(gòu)買(mǎi)合同。
    他們表示，中國(guó)通訊設(shè)備的價(jià)格與愛(ài)立信和諾基亞西門(mén)子等歐洲公司的產(chǎn)品相比更為便宜。多數(shù)新運(yùn)營(yíng)商都因中國(guó)設(shè)備極具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格與中國(guó)簽訂了購(gòu)買(mǎi)合同。即便是在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟的運(yùn)營(yíng)商，也將中國(guó)設(shè)備的低價(jià)作為與歐洲公司談判的籌碼。
    據(jù)報(bào)道，印度電信部高官也已表示，可能將擬議中的強(qiáng)制性措施改為安全指導(dǎo)，也可能縮小邊界地區(qū)范圍，并將與印度內(nèi)政部商討下一步措施。