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      日本民主黨執政 國策難有大變
      學者認為執政黨變更對中日經貿關系影響不會很大
          2009-08-31    本報綜合報道    來源:經濟參考報

          30日,日本最大在野黨民主黨黨首鳩山由紀夫(右)在眾議院大選開票現場。新華社記者:任正來 攝

          日本國會眾議院選舉30日舉行投票,投票已于當晚8時(北京時間晚7時)結束。日本媒體的出口調查顯示,民主黨在選舉中獲勝。日本首相麻生太郎當晚在接受媒體采訪時也承認選舉失敗,并表示將為敗選承擔責任。
          日本主流媒體共同社在投票結束后發表的出口調查結果說,民主黨將在眾議院全部480個議席中奪得約300個席位。日本廣播協會(NHK)電視臺的出口調查也顯示,民主黨議席數可望超過300個,而自民黨議席數僅在100個左右。兩家主流媒體認為,民主黨取代自民黨上臺執政已成定局。
          日本最大在野黨民主黨代表(即黨首)鳩山由紀夫30日晚說,鑒于媒體出口調查顯示民主黨在眾議院選舉中取得壓倒性多數,民主黨將盡早與現在執政的自民黨進行協商,討論事務交接問題。鳩山在當天舉行的記者招待會上說,一旦民主黨在大選中獲勝,該黨將盡早與自民黨就應對災害、疾病等事務的交接進行協商。

          民生路線制勝

          許多分析人士指出,民主黨在此次大選中之所以能大敗自民黨,與雙方實施的經濟政策不無關系,尤其是在經濟危機的大背景下,民主黨的民生路線更吸引人。
          日本政治評論家淺井信雄指出,自民黨實施成長型的經濟政策,重視發展大企業,以大企業帶動整個日本經濟;而民主黨則采取分配型經濟政策,重視對財富的再分配。雖然自民黨最近的經濟政策也開始轉向分配型,但不及民主黨徹底。
          日本政策研究大學院大學教授飯尾潤也表示,與自民黨長期以來通過相關特殊法人等利益集團分配預算不同,民主黨主張直接針對國民分配預算,即由重視供給者轉為重視消費者,這意味著可能改變經濟結構。當然,這樣的措施是否有效尚未可知。
          民主黨在競選綱領中還闡述了減輕家庭經濟負擔的8項主要計劃。這其中包括兒童護理津貼,醫療改革和取消高速公路收費等。預計這些計劃在2010年4月份開始的財年里將花費7萬億日元(約合740億美元),并在2013年開始完全實施這些計劃時增加到16.8萬億日元。
          復旦大學金融學教授、經濟學院副院長孫立堅此前也表示,自民黨減少財政赤字的主要對策是提高消費稅,理念是每位國民都承擔一些稅費,從而減輕企業的負擔。而民主黨則回歸生活質量提高的理念,強調教育、養老,應當把財政資金主要用于改善國民生活上。
          英國加的夫大學日本研究方面專家克里斯·胡德說:“一種普遍的感覺是自民黨正疏遠民眾……與其說是對日本整體有益,它只為一小撮人和商業集團謀利!

          經濟突破不易

          雖然選民借助選票吹響變革號角,但日本經濟、政治難題由來已久,民主黨短期內難有大的作為。
          一些分析師說,選民最期待新政府采取得力措施,促進經濟好轉,但他們可能失望。
          雖然日本政府本月發布的經濟數據表明,第二季度國內生產總值比上季度增長了0.9%,為5個季度以來首次呈現正增長,但這并不意味著經濟告別了持續20多年的滯漲狀態。不少經濟分析師認為,這種增長很大程度上得益于大規模經濟刺激計劃。
          上周公布的數據顯示,失業率為5.7%,創下日本第二次世界大戰以來最高紀錄。眾多日本選民對今后生活感到擔憂。
          面對經濟難題,民主黨和自民黨推出的措施并無實質性區別。自民黨稱經濟刺激計劃已經初見成效,承諾2年內實現2%的經濟增長率,3年內創造200萬個就業機會。民主黨則批評自民黨刺激方案構成巨大財政浪費,主張修改刺激計劃,將更多資金用于擴大居民消費。
          日本社會老齡化程度高,社保費用不斷上升。自民黨承諾,到2010年財政年度,如果實現經濟復蘇,將上調5%的消費稅。民主黨則承諾現行稅率至少4年不變。
          一些分析師說,自民黨和民主黨的經濟革新計劃都沒能觸及日本經濟深層次問題,無法解決經濟結構性缺陷。
          美國新際集團分析師柯比·戴利說,盡管民主黨或許“將自民黨踢出辦公室”,但還沒有找到讓日本重回經濟穩定增長的“路線圖”“沒有多少正準備實施的變革”。

          官僚政治難撼

          在競選活動中,民主黨黨首鳩山由紀夫抨擊自民黨執政下的“陳舊的官僚政治”,承諾建立以國民為主體的政治。民主黨為此擬定限制議員世襲、全面禁止企業與團體獻金等,但一些分析人士指出,日本官僚政治存在多年,難以撼動,因此民主黨的計劃實施難度頗大。
          以限制世襲為例,鳩山和首相麻生兩人都為世襲受益者,祖父輩中都有人出任首相。此次眾議院選舉中,自民黨大約1/3的候選人在“父輩的土地上”作戰,民主黨這一比例大約10%。
          不過出口民調顯示,這次選舉出現了一些“大佬”慘敗的例子,如前首相海部俊樹、前外相中山太郎等人失去自己的選區。這表明拋棄世襲制并非沒有希望,只不過需要時間。

          對中日經貿關系影響不大

          《華爾街日報》指出,日本大選后上臺的新領導層可能尋求減少日本對美國的依賴,更加致力于發展與中國和亞洲其他國家的關系。自民黨建黨50年來,通常在對外政策上都跟著華盛頓走。相形之下,民主黨則表示希望與鄰國發展更密切的關系、簽訂更多貿易協定,同時力爭實現與美國“更為平等”的關系。
          但也有一些分析人士認為,民主黨上臺,中日關系雖然可能穩定發展,但也難有重大突破,民主黨的意識形態、政治理念,與自民黨并無本質區別,二者同屬保守政黨。這意味著民主黨上臺執政后,在對外政策上將不會發生根本性變化。
          中國社科院日本研究所經濟研究室主任張季風在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,日本民主黨上臺對中日經貿關系不會產生什么影響,因為在兩者的經貿關系中市場原理起主導作用。 
          上海國際問題研究院世界經濟研究室副研究員鐘乃儀指出,不管是日本自民黨執政還是民主黨上臺,日本的經濟政策基本不受政治影響,并且目前的這場危機使日本經濟非常不妙,日本希望加強中日經貿往來,以改善目前的窘況。
          而中國人民大學經濟學院關權教授認為,日本民主黨在國際貿易中可能會用自身生產替代進口,從而對中國產生一些影響,但不一定很嚴重。

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