由于公共財(cái)政狀況吃緊，阿根廷政府去年削減了對(duì)公共產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)貼，先后提高了電和煤氣等公共產(chǎn)品的價(jià)格。阿政府在提價(jià)過程中盡可能照顧普通家庭的利益，整個(gè)過程透明公開，體現(xiàn)社會(huì)公正和公平。

    政府補(bǔ)貼沉重 能源浪費(fèi)嚴(yán)重

    本報(bào)記者剛到阿根廷工作時(shí)，拿到繳納辦公室水費(fèi)的單子時(shí)感到非常奇怪：為什么不同房間會(huì)出現(xiàn)完全相同的數(shù)字呢，而且精確到小數(shù)點(diǎn)后面兩位？后來一打聽才知道，在阿根廷繳納的水費(fèi)和住房面積掛鉤。兩個(gè)面積完全相同的辦公室每月繳納的水費(fèi)完全一樣，和實(shí)際使用量無(wú)關(guān)。
    后來了解到，自2001年以來，阿根廷政府凍結(jié)了水、電、煤氣等公共產(chǎn)品價(jià)格，政府嚴(yán)格控制這些產(chǎn)品的價(jià)格，因此阿根廷的水、電、煤氣等公共產(chǎn)品價(jià)格都非常便宜，不僅大大低于鄰國(guó)價(jià)格，而且低于提供公共產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。阿政府每年需要耗費(fèi)大量財(cái)政開支補(bǔ)貼這些企業(yè)。
    實(shí)行價(jià)格控制后，阿政府每年對(duì)公共產(chǎn)品進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的負(fù)擔(dān)十分沉重。自2007年以來，阿根廷政府補(bǔ)貼每年的增長(zhǎng)幅度都超過一倍。去年的政府補(bǔ)貼資金達(dá)到309.08億比索(1美元約合3.84比索)，僅在能源領(lǐng)域投入的補(bǔ)貼資金就達(dá)162.08億比索，占政府補(bǔ)貼總額的一半以上。
    此外，公共產(chǎn)品價(jià)格過低不利于培養(yǎng)企業(yè)和民眾養(yǎng)成節(jié)能環(huán)保的習(xí)慣，能源浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

    照顧普通家庭 收入高掏錢多

    阿政府在公共產(chǎn)品提價(jià)過程中采取了貧富有別、盡量照顧中低收入家庭的做法，得到各方肯定。
    自從去年下半年以來，阿政府采取“階梯式”方法先后提高了煤氣和電等公共產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)普通家庭消費(fèi)的公共產(chǎn)品基本做到不提價(jià)或少提價(jià)，使他們的生活不受太大影響。
    去年11月，阿根廷政府宣布提高電力價(jià)格，提價(jià)對(duì)象是每?jī)蓚�(gè)月用電量超過1000千瓦時(shí)的用電大戶，用電量越大，超出部分提價(jià)幅度越高。根據(jù)阿根廷政府的估算，阿根廷絕大部分家庭平均每個(gè)月的用電量不超過500千瓦時(shí)，全國(guó)受到影響的居民住宅約為75萬(wàn)戶，占全國(guó)家庭總數(shù)的8%左右。這些用電大戶基本都是高收入家庭。
    對(duì)于企業(yè)用電，電費(fèi)的漲價(jià)幅度要大大低于居民用電漲幅，中小企業(yè)和商家的電費(fèi)支出增長(zhǎng)有限，不至于對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成太大影響。
    阿政府同時(shí)還調(diào)整了天然氣價(jià)格，設(shè)立了廉價(jià)天然氣使用上限。家庭用戶超過這個(gè)上限就要根據(jù)使用量的多少提高供氣價(jià)格，數(shù)量越多則提價(jià)幅度越高。此外，工業(yè)和商業(yè)天然氣消耗大戶的供氣價(jià)格也有不同程度增加。
    由于阿根廷南北氣候差異很大，南部冬季漫長(zhǎng)天氣寒冷，許多家庭都使用天然氣取暖設(shè)備，因此阿政府根據(jù)不同地區(qū)設(shè)立了不同的廉價(jià)天然氣使用上限，越是南部寒冷地區(qū)允許使用廉價(jià)天然氣的限額也越高。
    據(jù)阿根廷政府估算，阿根廷64%的家庭和98.5%的工業(yè)和商業(yè)用戶實(shí)際上不受天然氣提價(jià)的影響。

    漲價(jià)過程透明 民眾維權(quán)得力

    阿根廷的公共產(chǎn)品價(jià)格目前仍然由政府主導(dǎo)，政府通過頒布行政命令實(shí)行，但是需要接受議會(huì)的監(jiān)督。議員們?nèi)绻�認(rèn)為政府頒布的提高公共產(chǎn)品的命令不合適，可以通過投票表決的方式推翻政府的行政命令。
    阿政府行政官員在接受議會(huì)質(zhì)詢時(shí)需要詳細(xì)解釋政府提高公共產(chǎn)品的理由，公布這些公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本，整個(gè)漲價(jià)過程透明公開。
    此外，政府還需要向普通消費(fèi)者進(jìn)行大量解釋說明工作。記者收到漲價(jià)后的新賬單，發(fā)現(xiàn)上面不僅清楚地標(biāo)注著公共產(chǎn)品漲價(jià)前后的價(jià)格差異，而且還附有好幾頁(yè)詳細(xì)說明，列出各項(xiàng)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，并將價(jià)格和鄰近國(guó)家進(jìn)行比較，說明目前的價(jià)格仍然低于生產(chǎn)成本和鄰國(guó)，以取得消費(fèi)者的理解。
    阿根廷能源企業(yè)根據(jù)政府規(guī)定提高公共產(chǎn)品價(jià)格后，不能簡(jiǎn)單地一漲了之，還要接受消費(fèi)者和政府的嚴(yán)格監(jiān)督。
    值得指出的是，普通消費(fèi)者在監(jiān)督企業(yè)漲價(jià)時(shí)明顯處于弱勢(shì)，所以阿根廷政府的立場(chǎng)也盡量向普通消費(fèi)者傾斜，保護(hù)他們的合法權(quán)益。(新華社專稿)