近日，歐盟出臺建議，要求所有成員國在2012年前通過無煙法律，保護公民不暴露于煙草煙霧。據介紹，這項建議提出的目的是在所有歐盟國家推動世界衛生組織(WHO)《煙草控制框架公約》(簡稱《公約》)第8條實施準則的有效實施。
    事實上，歐盟此舉只是當前世界各國推動煙草控制的一個體現。除了立法手段外，各國還紛紛采取提高煙草稅等經濟手段加大控煙力度。
    分析人士指出，在當前經濟危機形勢下，煙草稅的提高不僅有助于限制和減少煙草生產與消費，也將極大地解決各國的財政收入短缺難題。

    多國提高煙草稅

    俄聯邦財政部7月28日宣布，在原計劃提高煙草產品的消費稅率的基礎上再次上調該稅率。上調后，聯邦2009年財政收入會增加280億盧布，2012年財政收入將再增加100億盧布。該國分析人士介紹，從本年度稅收情況分析，財政多收入280億盧布就意味著煙草消費稅率提高的幅度將超過30%。
    4月份，美國政府把聯邦煙草稅從每包39美分提高至1.01美元，這是美國政府迄今最大幅度提高聯邦煙草稅。美公共衛生組織說，選擇在國內經濟衰退時期調高煙草稅將成為幫助煙民戒煙的“巨大動力”。美聯社說，新規定將使聯邦煙草稅收入增加近330億美元。這筆錢將用于資助聯邦政府一項為期4年半的兒童醫療保險擴大計劃。
    據英國媒體報道，英國煙民支付的稅金比任何一個國家的都多，英國是全世界煙草稅率最高的國家。但在2009年度，英國依然兩度上調煙草稅。
    除此之外，烏克蘭、冰島、泰國、希臘、香港、澳門和印尼等國家和地區今年均做出了調高煙草稅的決定。
    WHO的有關文件指出，調高煙草稅是減少煙草使用的最佳手段，特別是能阻止年輕人成為吸煙者；將煙草產品價格提高70%，就可以避免全世界1/4的吸煙相關死亡。
    同時，調高煙草稅可以增加政府收入，在高收入國家，將煙草產品稅率提高10%能使煙草消費降低4%，在中低收入國家可降低約8%，而煙草稅收卻會增加近7%。

    WHO六項控煙政策

    6月22日，美國總統奧巴馬簽署《家庭吸煙預防及煙草控制法》，該法案授權美國食品和藥物管理局(FDA)監管煙草制品的權力。法案規定，如果煙草企業在學校和操場300米范圍內做廣告，FDA有權禁止該企業在15個月內發布廣告；煙草公司不得在市場營銷中使用“淡味型”或者“低焦油”等字樣暗示產品危害性較低，誤導消費者；并要求在香煙包裝上注明警示標志，從2012年起生產的香煙警示標志必須占到煙盒面積的一半。
    事實上，美國的上述法案是以WHO提出的MPOWER系列政策為依據制定的。據中國疾病預防控制中心控煙辦公室楊杰介紹，為了協助《公約》締約方實現承諾，WHO提出了六項十分有效的控煙政策(MPOWER)，分別是：提高煙草稅收和價格，禁止煙草廣告、促銷和贊助，保護人們不受二手煙危害，警告所有人煙草的危害，為希望戒煙者提供幫助，以及仔細監測煙草流行和預防政策的情況。

    中國恪守《公約》原則

    作為世界上最大的煙草生產國和消費國，中國也是《公約》的締約方。該《公約》自2006年1月9日在我國正式生效，并將于2011年1月9日在我國全面實施。楊杰指出，盡管中國目前還沒有類似美國的煙草控制法，但中國也在恪守《公約》的有關原則。例如，在北京奧運會上，我們實現了“無煙奧運”的莊嚴承諾，而不久前上海世博會退還2億元人民幣煙草企業捐款，則更是中國在踐行《公約》的一大體現。
    今年5月，中國對卷煙制品進行了稅賦調整，各類香煙的消費稅有6%至11%不等的增長幅度，同時在卷煙的批發環節還加征了一道從價稅，稅率為5%。新華網援引專業人士的話說，這一煙草稅調整政策理論上至少可以為政府增加超過400億元人民幣的財政收入。但也有批評指出，這次稅率提高并沒有實現煙草價格的上漲，所以實際上起到的控煙效果并不明顯。