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1月在印度首都新德里舉行的第三次中印財金對話會議場景。新華社記者王曄攝 |
20世紀90年代以來,隨著中印兩國政治外交關系的不斷改善和發展,兩國領導人及人民的友好往來更加頻繁,中印雙邊經貿合作關系得到了較大發展。但從歷年的外貿統計數據中可以發現,中印貿易額占中國的對外貿易總額的分量卻不到2%,占印度的對外貿易總額分量不到6%,這反映了中印雙邊經貿關系發展制約因素多。
交通通道條件制約
6月5日,300余名來自中國和南亞各國的商務官員、企業家和學者在云南省昆明市共同商討擴大區域經貿合作。面臨貿易逆差、經濟欠發達等困難的南亞國家堅信,抗擊當前金融危機的一大機會就是開拓中國市場,吸引來自中國的資金和技術支持。
中印貿易額自2002年以來增長了10倍,2008年達518億美元。印度商會高級副主席維薩姆哈爾·薩蘭恩表示,隨著經濟形勢的好轉,中印貿易必將得到進一步發展。
云南省社會科學院對南亞有一定研究的學者李麗說,中印兩國雖然陸路相接,但目前兩國貿易還主要是依靠穿越馬六甲海峽的海上運輸,運距長,時間長,大大增加交易成本。中印間遙遠的運輸路程在一定程度上制約著兩國經貿合作發展。
盡管史迪威公路得以重修,乃堆拉山口已經開放,中印陸上運輸路程已大大縮短,但由于路況不好等原因,中印貿易通道建設問題還需要雙方積極探討。同時,能大大縮短中印貿易距離的陸空線路必須經過印度的北部或東北部各邦,這些地區比較貧窮,基礎設施落后,交通系統本身就不發達。這里也是印度內部難以治理的地帶,同時也恰恰又與中印邊境有爭議的地區接壤,這些因素都成為了制約中印經貿陸空線路快速發展的重要因素,進而影響了中印經貿關系的進一步發展。
中印雙方政治互信度有待提高
中印貿易關系發展是個經濟問題,但政治和安全上的因素也對其產生間接影響。從總體上看,中印雙方的交往不多,相互了解不夠,除近年來少數互訪過的官員、商人、學者外,兩國廣大民眾對對方的國情和政策缺乏基本了解,互信程度較低。
記者調查發現,一些印度人擔心中國同巴基斯坦的合作會影響印度的安全,對中巴的密切關系依然懷有戒備心理,這使中印在政治上的互信度降低,影響兩國政治經濟合作的發展。其次,“中國威脅論”的影響,使印度對中國的快速發展產生畏懼心理,對中國商品產生抵制情緒,使得中國在印度的市場縮小,中印貿易發展受挫。另外,中印邊界和西藏問題也對邊境貿易的發展和貿易的便利運輸業產生很大的影響。
中印貿易不平衡問題突出
長期以來,中印貿易合作水平雖然不高,但基本保持平衡,中國盈余有限。然而到2006年,印度對華貿易出現赤字由2005年的八億美元順差變為逆差41.2億美元。進入2007年,印度對華貿易赤字繼續上升,這一現象在印度引起了強烈反響。
印度媒體曾專門撰文建議印方采取措施,積極尋求并擴大對中國的出口產品種類,以縮減正在擴大的印方逆差。兩國貿易不平衡主要源于貿易結構的不合理。從進出口結構分析,印度對中國出口的商品主要是初級產品,其中礦產品和農產品占其對中國出口總額的一半以上。而印度從中國進口的產品主要是機械制品、化學制品、金屬制品、纖維及紡織制品。印度對中國出口的產品多為資源密集型或勞動密集型產品,而中國對印度出口的產品主要為附加值較高的工業制成品,這種進出口結構使得印度產品在中國的市場有限,也容易產生貿易逆差。印度方面的媒體認為,如果不解決快速增長的中印貿易赤字問題,巨大的貿易失衡將會給兩國的經貿合作帶來障礙。
印度保守的市場準入政策也在客觀上阻止了中印經濟關系的進一步發展。首先,盡管印度已經推行了很多年經濟改革,但其內向型經濟特質十分明顯,整體的對外開放度并不高。其次,印度的貿易保護水平之高在全球的開放經濟體中位居前列,除了近30%的制成品平均關稅之外,印度還對進口維持著一系列的額外收費,各種非關稅措施紛繁復雜,貿易爭端立法不規范,解決程序也缺乏透明性。近年來印度關稅已陸續下調,但仍居較高水平。高關稅在一定程度上阻止了中國商品的進入,阻礙了中印貿易的進一步發展。另外,印度政府的行政干預較多,辦事程序繁瑣,效率低下等欠佳的國內投資環境也在很大程度上制約著中印經貿關系的進一步發展。
中印貿易摩擦頻繁
貿易不平衡帶來的最直接后果就是貿易摩擦。中印兩國雙邊貿易雖然在各方貿易額中所占的比重都不大,但兩國的貿易摩擦不斷。特別是金融危機以來,印度針對中國玩具的禁令,以及為了控制涌向印度的中國商品,新德里對中國商品發起了14起反傾銷訴訟,并對中國鋁屏等產品征收保障性措施稅。根據中國商務部的統計,自2008年10月到2009年2月,印度對中國產品發起了17項貿易救濟調查———其中包括反傾銷和反補貼調查———涉及工業鹽、鋼鐵、汽車零部件、煤炭產品、瓷器、紡織品和橡膠制品等,這意味著中國產品和商人蒙受了總計超過15億美元的損失。頻繁的貿易摩擦給中印兩國貿易開展造成了障礙,也阻礙了兩國自由貿易區談判的進程。
來自中國商務部的消息顯示,近七年以來,中印兩國之間的貿易額年均增幅都在45%,但同時在中國主要的貿易伙伴中印度同中國的貿易增長速度也是最快。印度中國商會首席執行官拉馬倉德拉也表示,中印經濟協同作用一直處于上升趨勢,包括雙邊的經濟往來。中國方面已經顯示出近期的經濟形勢會對加強兩國間的經貿合作提供良好機遇,這對雙方都有利,這種態度對印度以及其他南亞國家都是一種鼓舞。同時,中國和印度已經開展了定期的貿易對話,以便在出現貿易爭端時解決矛盾。加上由于經濟交往在拉近中印關系中是建立信心的可靠措施之一,所以兩國高層政治領導人在相互示好時仍將把它置于優先位置。兩國將期待擴大貿易關系,在世界貿易組織(WTO)內外建立貿易同盟,尋求在新興的國際經濟秩序中增加自身分量。只有中國和印度尋求支持、維持和提升兩國當前經濟交往的層次,兩國才會達成一項互利協議。因此,有足夠理由預計未來中印貿易關系仍有巨大的發展潛力。 |