美國財政部長蓋特納和白宮國家經濟委員會主任薩默斯15日在《華盛頓郵報》上透露即將公布的金融監管改革方案大綱。
    美國總統奧巴馬將在17日（當地時間）公布這一改革方案，這是自上世紀30年代“大蕭條”以來最面面俱到的金融市場監管體系重整計劃《華爾街日報》援引消息人士的話報道，聯邦政府官員稱這份重整計劃為“金融白皮書”。
    不過，根據奧巴馬政府金融監管改革提案，先前設立一家單一機構監管銀行業的方案遭推翻。美國聯邦儲備委員會將負責監管系統性風險，其余監管機構將幾乎如數保留。

    加強監管

    “白皮書”的核心內容是授權美國聯邦儲備委員會監管“系統性風險”；政府有權接管并肢解對金融體系影響舉足輕重的機構；新成立一家監管部門管理消費者導向的金融產品。
    據悉，改革方案肯定將擴大美聯儲權限，并且將新設立一個跨部門的委員會來監控系統性風險。
    蓋特納和薩默斯表示，改革的主要目標是提高對金融機構的資本金和流動性要求，對大型、關聯性強的機構的要求將更為嚴苛。
    除對銀行類金融機構加強監管外，改革方案還將對非銀行類的金融控股公司強化監管，避免個別公司的倒閉引發系統性金融風險。這部分監管權力可能授予聯邦儲蓄保險公司。
    此外，改革方案還將規范證券化和衍生品交易，所有衍生品交易商都要接受監管。改革方案還將降低投資者和監管者對評級機構的依賴。

    美聯儲升級

    根據“白皮書”，美聯儲將監管對實體經濟構成系統性風險的金融機構、金融產品和操作行為。政府官員認為，這一舉措將阻止金融機構在實質性聯邦監管缺位的情況下發展成過度杠桿化的龐然大物，例如保險業巨頭美國國際集團(AIG)。
    美聯儲可能獲權向美國幾家最大金融機構提出資金和流動性要求，查看眾多金融機構的賬目。
    報道說，政府將設立一個監管委員會，與美聯儲一道監管金融系統。
    不過，此前有消息稱，部分國會議員擔心美聯儲權力過度膨脹。

    權力不整合

    《華爾街日報》援引“白皮書”內容報道，美國政府不會整合職能混亂甚至重疊的聯邦和州一級監管部門。批評者認為，這方便金融機構渾水摸魚，四處打探監管力度最薄弱的部門，滋生系統性風險。
    事實上，“白皮書”僅提議廢除一家監管機構：儲蓄管理局。算上建議新設的一家消費者機構，金融監管部門總數將保持不變。
    報道說，證券交易委員會和產品期貨交易委員會將各自保持獨立，不會合并。但“白皮書”將推動這兩家監管機構實現關系“和諧化”。一些金融機構的衍生品交易歸證券交易委員會監管，它們的另一些金融產品則受產品期貨交易委員會監管，致使這兩家監管機構一直關系緊張。

    遭遇冷對

    金融監管提案細節剛曝光,便遭遇潑冷水待遇。
    美國《商業周刊》評論，隨著金融危機最糟糕時期緩緩離去，奧巴馬政府攻營拔寨的政治意愿仿佛也將消退。
    美國彭博新聞社15日報道，鑒于國會和奧巴馬視醫療改革和環境保護為國內政策頭等大事，國會可能拖至明年再批準金融監管改革提案。
    國際貨幣基金組織前首席經濟分析師西蒙·約翰遜認為，奧巴馬政府的金融監管改革力度實在不算大，“‘改革’浪潮不會解決任何事情”。
    此外，一些國會議員和經濟分析師認為，美聯儲擔任“系統管理員”本身就是高風險任務，這將干擾美聯儲執行復蘇經濟的核心使命。
    連美聯儲主席本·伯南克也承認，美聯儲亟須提高監測風險功力。伯南克說：“我們必須確保繼續提高自身業務能力，使之完全匹配我們將在銀行監管和傳統金融穩定領域面臨的問題和挑戰。”