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1月27日,美國總統奧巴馬在國會出席記者會。當日,美國總統奧巴馬在華盛頓國會山與共和黨領導人共同商討經濟復興計劃。
新華社記者 張巖
攝 | 美國總統奧巴馬提出的經濟刺激方案2日開始在國會參議院審議。由于參議院民主黨和共和黨陣營就方案細節問題意見分歧,致使方案在3日第一輪投票表決中未能獲得通過所需3/5票數。參議院多數黨(民主黨)領袖哈里·里德說,參議院4日和5日將繼續對方案投票表決。 參議院已要求強化其中的“購買美國貨”條款。鑒于此種貿易保護措施可能引發全球貿易大戰,奧巴馬3日表態反對這一條款。
參議院要求強化條款
美國國會眾議院1月28日表決通過的經濟刺激計劃中有一條規定,凡政府經濟刺激方案下屬工程,建筑所用鋼鐵必須為美國貨。 據美聯社2月3日報道,參議院將進一步強化買國貨條款。根據參議員拜倫·多根的提議,“美國貨”的范圍將被進一步擴展,從鋼鐵制品擴大到一切工程所需的鋼材和其他制成品,并且工程材料如不能滿足上述要求,將不得使用經濟刺激方案撥款。 目前經濟刺激方案的最終版本還在辯論中,這項條款是否會正式寫入最終法案,取決于民主、共和兩黨的最終協商結果。2月中旬是奧巴馬政府為簽署經濟刺激方案設定的最后期限,如果屆時參議院仍未能達成一致,奧巴馬將成為否決這一條款的最后一道關卡。 此前奧巴馬的眾多閣僚均對這一問題保持回避態度,只有副總統拜登日前接受媒體采訪時公開表示,他認為在經濟刺激方案中包含部分購買美國貨的條款“是合法的”。 不過,美國總統奧巴馬3日終于打破沉默,表示美國不能發出保護主義信號。他在接受福克斯電視臺采訪時說:“值此全球貿易不斷萎縮之際,我認為美國不應當發出這樣的信號:我們只關心我們自己,毫不顧及全球貿易。” 鑒于正在審議中的購買美國貨條款已經激起多國首腦的公開譴責,奧巴馬說:“我們必須確保(經濟刺激計劃中的)任何條款都不會觸發貿易大戰。”
奧巴馬面臨雙重壓力
奧巴馬當天作出上述表態可以說是受到國內外兩方面壓力的結果。從外部看,加拿大、英國、德國及其他歐盟首腦已經充分表達了對美國刺激經濟計劃中“購買美國貨”條款的不滿。 歐盟駐美國大使約翰·布魯頓2日致信美國國務卿希拉里、財政部長蓋特納和多名國會議員,要求美國兌現促進貿易的承諾,不要因為買國貨條款令“全球陷入貿易保護主義的惡性循環”。 在經濟危機之下,目前很多國家出現了貿易保護主義苗頭,西班牙地方政府忙于遣返外籍工人,瑞典政府規定部分援助計劃只擔保瑞典產品,德國要求接受政府救助的銀行優先考慮對本國企業放貸,英國爆發抗議外籍工人的罷工事件等。 分析人士指出,如果美國此時通過只購買本國貨的經濟刺激方案,無疑將是對全球貿易保護主義情緒的極大鼓勵,勢必加劇國際貿易糾紛。加拿大駐美國大使邁克爾·威爾森日前致信美國國會議員稱,一旦此條款通過,美國今后在要求他國不要實施貿易保護措施時將毫無道德權威。 從內部看,雖然該條款得到了鋼鐵行業支持,但遭到眾多美國大型出口企業的強烈反對。代表美國商界利益的美國商會主席湯姆·多諾霍發表聲明強烈譴責這一條款。他說:“世界上95%的消費者生活在美國以外,假如我們拒絕購買外國產品,我們的貿易伙伴也會拒絕購買我們的產品。而美國是世界上最大的出口商之一,誰受到的傷害會最大?” 美國制造業巨頭卡特彼勒、通用電氣等公司也表達了強烈反對聲,認為這種保護主義做法將給美國企業帶來滅頂之災。
貿易保護措施得不償失
世界貿易組織總干事帕斯卡爾·拉米在剛剛結束的達沃斯論壇年會上指出,在經濟危機時,外國人是本國政治的常用替罪羊。但事實上,這種政治伎倆往往得不償失。 這次只買美國貨條款的始作俑者,是美國印第安納州民主黨議員彼得·維斯克洛斯基,此人被視為是美國鋼鐵利益集團在國會的代言人,深得美國鋼鐵公司和紐克爾公司等美國鋼鐵制造企業的支持。 但行業利益顯然不能與國家利益相比。美國著名智庫彼得森國際經濟研究所3日發布的研究表明,如果實行眾議院通過的買國貨條款,可為美國鋼鐵行業增加大約1000個崗位,按照參議院的強化版本,可增加9000個工作崗位。但這一條款可能觸發國際貿易戰,美國因此將最多失去6.5萬個工作崗位。 彼得森國際經濟研究所資深研究員加利·胡夫鮑爾和杰夫里·斯哥特認為,“他國針對買國貨條款的報復行動將對美國就業形勢產生負面影響,這一負面影響可輕而易舉地超過該條款的積極影響”。 目前這一條款在網絡上也引發美國人的熱議,有網友表示:“憑什么讓美國政府拿納稅人的錢,去購買高于市場價格的美國產品?”很多網民意識到,這種貿易保護措施,實際上已經與當今全球經濟格局格格不入。 |