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      啟動“阿塔蘭塔”軍事行動 歐盟向海盜宣戰
          2008-12-08    作者:王宏彬    來源:經濟參考報
        歐洲聯盟8日正式啟動代號“阿塔蘭塔”的軍事行動,派遣戰艦和飛機前往索馬里附近亞丁灣海域和印度洋海域巡邏,防范打擊日益猖獗的海盜活動。這是歐盟首次針對海盜開展海上軍事行動。
        歐盟8日正式派遣6艘戰艦和3架偵察機前往索馬里附近海域巡邏,吹響了向海盜“宣戰”第一聲號角。
        戰艦和飛機將聽從英國海軍上將菲利普·瓊斯指揮,巡邏索馬里附近大約100萬平方公里的海域,為過往船只保駕護航。
        這項軍事行動將持續一年,總指揮部設在英國諾斯伍德,執勤戰艦來自英國、法國、德國、西班牙、荷蘭、比利時、希臘和瑞典8國,其他國家可能也會加入行動。
        歐盟外交政策和安全事務高級代表哈維爾·索拉納在比利時布魯塞爾說:“我們的職責是護航、威懾(海盜)和保護(船只)。所有這些行動都將遵守一套強有力的規范。”
        歐盟成員國外長已簽署了這套行動規范。歐盟上月10日正式批準向索馬里海域派遣軍艦和飛機,本月4日在英國倫敦附近一處英軍基地掛牌成立反海盜指揮中心。
        歐盟行動面臨重重挑戰,首先是海盜活動范圍大,戰艦難以照顧周全。海盜事件發生最頻繁的亞丁灣面積廣大,每天有大量船只通過,僅數艘戰艦無法完全監控整個海域,給海盜以可乘之機。亞丁灣東西長大約750公里,南北寬大約250公里,總面積大約18萬平方公里。
        其次,海盜裝備齊全,作案隱蔽,很難防范。海盜船只外觀跟普通民船沒有顯著區別,外國戰艦很難辨認。海盜作案時使用快艇圍攻目標,采取“速戰速決”戰術,等到戰艦趕來,海盜早已控制目標。到時,戰艦顧慮人質安全,投鼠忌器,自然難有作為。
        此外,即使戰艦俘獲海盜,他們的去留也是一大難題。只有少數國家的海軍擁有審問嫌疑人的法律權限,戰艦向哪國政府移交海盜成為難題。一些國家法律規定,海盜罪行可判死刑,一貫反對死刑的歐盟難以將海盜嫌疑人移交給這些國家。此外,包括法國在內的一些國家根本沒有針對海盜行為的法律條款,也讓這些國家海軍面臨“無法可依”的尷尬境地。
        一些專家認為,軍事行動僅有威懾作用,治標不治本。海盜活動看似在海上,但根源卻在陸地。惟一有效的解決方法不是武力打擊,而是醫治千瘡百孔的索馬里。
        北大西洋公約組織最高軍事長官歐洲盟軍最高司令約翰·克拉多克說:“你不能在海上停止海盜活動,這件事得在陸地上做。”索馬里自1991年以來長期處于無政府狀態,國內政局動蕩,民不聊生,眼下的索馬里政府相當脆弱,無法有效控制全境。此外,索馬里沒有海軍、空軍或海岸警衛隊,致使海盜活動“無拘無束”、無法無天。(新華社專稿)
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