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| 2008-04-15 本報記者:劉洪 來源:經濟參考報 |
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在世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)春季年會上，許多國家部長發言時都有一個共同的要點：新的糧食危機正在形成。日益嚴峻的“糧荒”使許多貧窮國家民眾面臨饑餓威脅，不少國家也因此面臨社會動蕩的風險。
對發達國家來說，糧價暴漲對民眾生活沖擊還相對較輕；但對貧窮國家來說，糧價暴漲的結果是破壞性的。據世行的估計，去年小麥價格翻番，已使也門1998年至2005年的脫貧成果一筆勾銷。在埃及、菲律賓等地，糧價暴漲正引發居民搶購潮和社會動蕩。
糧食危機的直接原因是糧價的持續大幅走高。世行的相關報告顯示，在過去三年中，全球食品價格整體上漲83%，小麥價格上漲181%。IMF認為，新興經濟體和發展中國家的消費者價格指數(CPI)升幅將達到7.4%，創2001年來最高水平，發達經濟體CPI也將達到2.6%，創1995年以來新高。
最新一輪糧價暴漲的原因是多方面的。世行行長佐利克認為，這其中既有飲食結構改變、自然災害加劇、耕地減少、投機加劇等因素，但更主要的則是生物替代能源快速發展的結果——高油價促使一些國家大力發展生物燃料，導致小麥、大豆、棕櫚油等農產品價格高漲。另外，高油價導致化肥等農業原料價格大漲，加劇了農業生產的成本。此外，美元持續貶值、一些國家糧食出口禁令，都加劇了目前的糧食危機。
糧價高漲為部分農業生產國增加了收入，但對大多數發展中國家和許多城市貧困人口來說，高糧價已成為難以承受之重。
世行報告認為，糧價在今明兩年仍將在高位運行，其后至2015年雖有所回落，但此前仍會在2004年價格水平之上。糧食、能源和原材料價格的持續上漲，也推動了全球范圍的通脹抬頭。以美國為首的發達國家為避免經濟陷入衰退，仍將實行寬松的貨幣政策，這將促使美元進一步貶值并加劇全球通脹上行的風險。
面對糧價暴漲給民生帶來的極大沖擊，許多國家采取了一系列應對措施。一些國家大力發展農業，促進糧食生產水平；對貧困人口，一些國家以貨幣或糧食方式加大扶助力度；一些產糧國更是收緊糧食出口規模，確保本國供應。佐利克就表示，中國等許多國家都認識到通脹上行的壓力，并正采取措施加以解決。
但對既不是產糧國又糧食短缺的國家來說，糧價暴漲可能引發嚴重的社會危機。按照世行的統計，30余個發展中國家正面臨社會動蕩加劇的風險。佐利克已敦促發達國家提供5億美元的糧食緊急援助，以解這些國家燃眉之急。IMF總裁卡恩則警告，如果糧食問題得不到妥善解決，社會動蕩將沖擊到整個世界經濟的正常運轉。
在全球經濟下行風險增加之際，糧價上漲給世界各國敲響了警鐘。居安思危才能防患于未然。從長遠來看，各國除必須高度重視農業生產、提高農業產能、正確處理生物燃油和糧食種植間平衡之外，國際社會也須改變以往單純“輸血”的糧食援助做法，通過輸出農業技術，開展“綠色革命”，幫助貧困國家提高農業“造血”能力，以此應對可能長期走高的糧價問題。
(本報記者劉洪4月14日發自華盛頓) |
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