經濟參考報

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阿根廷：政府施展霹靂手段平息“油荒”

2008-03-17 本報駐布宜諾斯艾利斯記者:宋潔云馮俊揚來源:經濟參考報

　　今年以來，阿根廷先后兩次出現“油荒”問題，許多加油站無油可加或者實行限額加油，造成油價大幅上漲。阿政府隨即采取強硬手段，很快解決了“油荒”，并讓成品油價格回落到去年10月的水平。
　　阿根廷鬧“油荒”的首要原因是，國際市場成品油價格大幅上漲并高于阿根廷國內成品油價格，石油公司為了實現利潤最大化，將生產的大部分成品油用于出口，導致國內市場供應減少。二是由于去年以來阿國內市場成品油價格隨著國際油價上漲，一些加油站和供應商為牟暴利大量囤油。三是卡車司機罷工造成石油公司的運輸補給出現問題，導致一些加油站缺油。另外，每年第一季度是阿根廷的農忙季節，農機用油數量增加，容易造成季節性“油荒”。
　　從以上幾個因素分析，前兩個因素完成是人為造成的，因此阿政府就針對這兩方面的問題采取了雷厲風行的舉措。
　　首先，阿根廷政府在今年1月停止了所有成品油出口，要求在阿根廷經營的各大石油公司和政府簽署協議，首先確保阿國內市場成品油供應，并將價格降低到去年10月政府制訂的標準，然后才能出口。出口禁令給石油公司造成了很大的經濟損失。面對阿政府施加的巨大壓力，在阿經營的幾家大型石油公司——巴西石油公司、雷普索爾YPF公司和埃索石油公司都和阿政府簽署了協議，承諾保證旗下加油站的成品油供應，并將油價下降了15%左右。隨后阿政府取消了這幾家公司的石油出口禁令。另一家石油公司殼牌公司最初采取對抗政策，拒絕和政府簽署協議，阿政府就一直對其實施出口禁令，還加重了處罰力度，最后迫使其簽署了降價和確保供應的協議。
　　其次，阿根廷經濟部下屬的國內貿易秘書處成立了專門的巡查隊伍，開通了熱線電話，一旦收到加油站拒絕給顧客加油或實行限額加油的措施，立刻派遣稽查人員前往核實。如果確認的確存在這樣的問題，就立即對石油公司進行嚴厲懲罰。
　　此外，阿政府最近還制訂了新的能源政策，鼓勵石油企業擴大投資和生產。阿政府認為，從長期發展目標來看，擴大石油生產和提煉能力是確保成品油供應的有力保障。為此，阿政府決定從稅收和政策上給予優惠，鼓勵外國和本國企業加強探勘和生產能力。
　　從阿根廷的經驗來看，一旦發生“油荒”，政府的態度是否果斷堅決，對解決問題有著至關重要的作用。阿根廷的一些石油企業試圖借“油荒”向政府施加壓力，讓政府承認油價上漲的事實，結果在政府的強力反擊之下只能妥協，不僅解決了“油荒”問題，而且還使油價實現了整體下調。

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