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| 美經(jīng)濟(jì)刺激法案核心：以退稅促消費[圖] |
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| 2008-02-15 本報駐華盛頓記者:劉洪 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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| 13日，在美國首都華盛頓的白宮，美總統(tǒng)布什(中)簽署經(jīng)濟(jì)刺激法案。新華社/法新 | 美國總統(tǒng)布什13日簽署了總額約為1680億美元的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激法案。整個法案將分兩年實施，即今年先實施退稅1520億美元，明年再落實160億美元。
在近年來美國出臺的法案中，少有一個法案能像一攬子經(jīng)濟(jì)刺激法案這樣“高速”完成。布什政府1月中旬提出相關(guān)建議，國會參眾兩院2月上旬表決通過，到2月13日布什正式簽署后該法案已經(jīng)生效。
如此“高速”的背后，則是美國經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻。次貸危機(jī)仍在惡化，并正影響到美國經(jīng)濟(jì)的各個方面。近來美國消費不振、失業(yè)上升，就是一個強(qiáng)烈的信號。
在這種背景下，美國民主、共和兩黨顯然都不愿背上漠視民生的罪名，在兩黨議員“難得”的合作下，一攬子經(jīng)濟(jì)刺激法案迅速在國會獲得通過。在布什簽署該法案的儀式上，國會民主黨領(lǐng)導(dǎo)人也到場參加，以示對該法案的支持。
經(jīng)濟(jì)刺激法案的核心目標(biāo)只有一個：大幅退稅，刺激消費，進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)增長，避免經(jīng)濟(jì)陷入衰退。這是因為美國是一個“消費型”社會，個人消費是經(jīng)濟(jì)增長的主動力，刺激消費也自然成為刺激經(jīng)濟(jì)增長計劃的最重要切入點。這種手段曾幫助美國經(jīng)濟(jì)迅速走出2001年衰退陰影。
不過，此次經(jīng)濟(jì)刺激法案的規(guī)模要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2001年。根據(jù)布什剛簽署的法案，個人最多可得到600美元的一次性退稅，一對夫妻最多可得到1200美元的退稅，每有一個未成年子女可多得300美元退稅。一些小企業(yè)也將得到部分退稅。
布什認(rèn)為，該法案將刺激美國經(jīng)濟(jì)增長。這一點也得到許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的認(rèn)同，美國PNC金融公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯圖爾特·霍夫曼表示，該法案確實會給美經(jīng)濟(jì)注入新的動力。他預(yù)計，由于該法案的實施，今年下半年美國經(jīng)濟(jì)增長率將在2.25%到2.5%之間，比不實施經(jīng)濟(jì)刺激法案提高約1個百分點。
但也有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，該法案最終能否起作用，主要看民眾是否會將這些退稅用于消費，而且其效果需要一定時間才能顯現(xiàn)出來，因此現(xiàn)在就說美國經(jīng)濟(jì)可完全避免陷入衰退還為時尚早。
最近公布的民意調(diào)查結(jié)果也不容樂觀。美國API公司的調(diào)查結(jié)果顯示，只有19%的受訪民眾表示會將退稅用于消費，45%的民眾說他們將用這筆錢來支付欠款，另有32%的民眾表示他們將把這筆錢用于投資。不愿馬上消費的受訪者表示，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)前景不明，還是節(jié)省一點為好。但是，美國消費者如果在這關(guān)鍵時刻“節(jié)省”，則有可能使美國經(jīng)濟(jì)失去增長的主動力。
盡管打算消費的民眾比例不高，但美國穆迪公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪認(rèn)為，由于退稅的主要受益者是美國中低收入者，他們的消費習(xí)慣決定他們最終都會很快花掉到手的退稅。
一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，要避免美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退，美國政府現(xiàn)在應(yīng)多管齊下，除通過經(jīng)濟(jì)刺激法案促進(jìn)消費外，美國聯(lián)邦儲備委員會還應(yīng)繼續(xù)降息以穩(wěn)定市場，其他配套的干預(yù)措施也必須盡快實施。 |
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