經濟參考報

[劉洪看美國]美國對外資伸出“橄欖枝”？

2007-12-04 本報記者:劉洪來源:經濟參考報

　　來自中東和中國等地的投資，向來是美國一些政治家最為警惕的對象，但日前阿聯酋阿布扎比投資局出資75億美元參股花旗銀行，卻很難得地受到了這些謹慎人士的歡迎。
　　用美聯社的話說，在對待外來投資上，紐約州參議員舒默是“說話最快、聲音最響”的反對者之一，這次居然也公開贊同這筆交易。此外，對擬議中的中信證券和美國大投行貝爾斯登相互投資10億美元的戰略合作，舒默同樣開了“金口”，表示有條件的不予反對。
　　作為美國國會聯合經濟委員會主席兼參院財政委員會委員，舒默態度發生大轉彎讓許多美國媒體都有些始料不及。要知道，就在去年，正是他出面帶頭反對，造成阿聯酋港口世界公司被迫放棄了已并購到手的美國多個港口運營業務；再往前一年，還是因為他的極力阻撓，中海油并購尤尼科的計劃無果而終。舒默多次出手的理由似乎“冠冕堂皇”，來自中東和中國等地的投資有可能“威脅美國國家安全”。
　　現在的并購就不威脅“國家安全”了嗎？那就看從哪個角度去解釋了。用美國一些經濟界人士的話說，現在是“此一時，彼一時”：在美國次貸危機惡化的時候，美國本土對海外投資猶如“久旱逢甘霖”，如果現在還在這個問題上大做文章設置障礙，無疑會引起公憤。以花旗銀行為例，次貸危機造成的損失超過100億美元，正有瓦解之虞，阻止海外對其投資這種犯忌的蠢事，是精明的政治家絕對不會做的。
　　當然，布什政府也做了不少工作。美國財長保爾森曾公開承認，拒絕港口世界和中海油的投資，讓許多人對美國的外資政策產生了疑慮。為了打消外來投資者的疑慮，布什、保爾森及許多官員都紛紛表態，稱美國仍對外資“敞開大門”，讓他們放心來美國投資。商務部長古鐵雷斯日前還再度鄭重承諾：“我們致力于為外來投資者提供公正、平等和不歧視性的待遇。”
　　察覺到美國一些政客在國家安全問題上經常性地小題大做，一些外來投資者也明顯變得更加聰明。美聯社總結了一下，現在許多中東國家來美國投資都遵循不成文的“四條金律”：一是不并購整個公司，只購買小額股份；二是事先會表明，不尋求控制權，不改變董事會結構；三是與美方相關機構或一些關鍵人物先私下接觸；四是避免觸及石油等敏感領域，在這些領域即使謀求當個小股東，也會在美國國會引發軒然大波。
　　一些業內人士認為，如果外資吸納一家美國公司不超過10%的股份，一般就不會提交給由多個政府部門組成的外資審查委員會來進行審查，這也是許多外資傾向于小額投資的原因。另外，在花旗投資事件上，舒默也表示，相關公司事先和他進行過商討，他們“非常謹慎”地進行核實，結論是“這是一件好事”，這次“拜山”或許正是促使他不再“一夫當關，萬夫莫開”的原因！
　　(本報記者劉洪12月3日發自華盛頓)

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