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      房貸調控不能迷戀行政力量
          2010-07-28    作者:葉檀    來源:新京報
          在本輪調控中,只看到銀監會忙前忙后,出臺各種通知、文件,但央行貨幣政策調整卻顯得四平八穩。
        按照常理,抑制房價要調利率、提高存款準備金率。央行確實調了存款準備金率,5月2日,央行宣布上調商業銀行的存款準備金率0.5個百分點,離歷史最高點17.5%僅一步之遙。但此后,無論房價高也罷、低也罷,央行沒出手。農產品價格上漲,通脹預期增加,對于加息的呼吁,央行同樣動作不大。
        確實難處理。加息,怕傷了實體經濟,導致房地產硬著陸;不加息,游資層出不窮,在農產品、房地產、大宗商品上折騰出一個又一個泡沫。
        這是典型的滯脹癥狀,是最考驗貨幣決策者勇氣的時候。很少有人敢冒天下之大不韙,在泡沫破滅之前就刺破泡沫。美國人也不行。上世紀70年代美國出現滯脹,在嘗試了凍結物價等種種手段之后,最后祭出連續加息的法寶。前美聯儲主席保羅·沃爾克因此成為金融史上的傳奇人物,他將利率從10.5%一路調升到20%的歷史高位,才讓美國走出痛苦而漫長的滯脹期。即便如此,爭議依然不斷,有人至今認為,即使不加息,美國生產率的提高在當時剛好讓美國完成一輪經濟周期。
        中國與美國不同,央行不加息,轉由央行與銀監會出手,多數時候由銀監會出面,進行行政調控。
        目前對于土地儲備貸款,銀監會要求商業銀行根據政府信用和財政狀況,重新核定授信額度;商業銀行還需確保貸款不被挪作他用,確保土地拍賣或協議轉讓收入優先償還貸款。加上“三個辦法一個指引”,使土地衍生的金融杠桿被降到最低。
        對房產開發貸款,銀監會要求銀行加強對開發商資本充足率和自有資金的審查標準,把握貸款的額度限制。
        就在各方推測刺激政策重新開閘時,7月20日下午,銀監會通報了當下三大信貸風險敞口,指出在房價下降30%、利率上升108個基點的前提下,樣本銀行房地產不良貸款率會上升2.2個百分點。迄今為止,銀監會的檢查從未停止,各家銀行對房地產相關的三類貸款摸底告一段落,從下半年開始,銀監會將對房地產貸款組織例行的現場檢查。
        房地產其他融資渠道未能逃脫監管。7月初,銀監會向各信托公司發出了房地產投資壓力測試的通知。
        行政調控壓力之下,房地產金融杠桿急劇下降。房貸杠桿從去年的10倍快速的下降到5倍以下,開發商的流動性和購買行為大幅度的下降。
        在貨幣政策無法獨立的情況下,行政調控收到奇效,銀監會因此越來越走到前臺。在特殊情況下實行特殊之舉,行政調控是金融機構市場化程度不足時的補漏之舉,但如果因此迷戀行政調控,那么,貨幣政策的獨立性必然受到影響。
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