我國經濟增長模式正在從過度依賴外需轉向內外需平衡發展。但內需啟動是一個相對長期的過程，所以如何穩定已有外需和創造新外需是當務之急。IMF今年發布的《全球經濟展望》指出，受到全球金融危機影響，未來五年，作為中國主要外需市場的美國和歐盟，經濟增長速度相對于危機前的3-4年將明顯放緩，加之美國等發達國家振興國內產品出口的戰略和全球貿易保護主義抬頭，未來穩定已有外需難度較大。創造新外需將成為我國未來一段時間擴大外需的重要戰略。而創造外部需求的“終南捷徑”之一在于充分發揮“地緣”優勢，發展與周邊鄰國的經貿關系。如果能通過區域內部合作和跨國通道建設繼續挖掘這些國家的需求潛力，將對未來中國外需的穩定增長提供新的外源動力。

　　鄰居貿易大有可為

　　與美歐等主要發達國家貿易相比，我國與周邊國家貿易關系處于長期的弱勢地位。2008年，我國對美國和歐盟的貿易額占我國對外貿易總額的30%以上，但是與陸地14個鄰國和海上6個鄰國的貿易額占總貿易額的比例也只是30%左右。如果除去日韓這兩個海上鄰國，我國與俄羅斯以及亞洲其他鄰國的貿易總額占比甚至只有10%左右。從貿易規模來看，我國與周邊國家的經貿合作有很大潛力。
　　為此，我國可將與周邊國家的貿易來往作為對外開放戰略中的重要組成部分，加快與俄羅斯、東北亞、中亞地區、東盟以及南亞的雙邊貿易往來，繼續探索沿邊對外開放的新模式、加快制定沿邊開放新舉措，通過建立跨境經濟合作區加快我國邊界地方經濟發展，真正形成“全方位”的對外開放局面。

　　兼顧內陸沿邊開放

　　長期以來，我國對外開放的“區位思維”一直停留在“沿海開放”之上，已經形成了珠江三角洲、長江三角洲、環渤海灣地區三大對外開放經濟圈，它們的貿易總額占全國對外貿易總額的比例占到了70%左右，東部和南部沿海區域對于沿邊地區形成了壓倒性優勢，成為我國對外開放的前沿陣地。
　　事實上，沿邊區域的經濟發展是加快內陸沿邊開放的基本前提。由此，發展與周邊國家貿易往來的關鍵是提升內陸沿邊地區開放水平；而提升內陸沿邊地區開放水平的關鍵是繁榮沿邊省份的區域經濟。從現有的國家區域戰略出發，要加強以下幾個沿邊區域的經濟建設力度和對外開放程度：一是，逐步啟動東北面向東北亞經濟圈層的建設，發揮哈大經濟帶的領頭作用，推進圖們江區域跨境經濟合作區進一步發展，打造統領東北經濟發展和面向東北亞的主體骨架；二是，積極培育隴海－蘭新開發軸，加快新疆對外開放程度，疏通我國東西經濟軸線，依托新的歐亞大陸橋，建立通往歐亞大陸的經濟聯系帶；三是，加快形成西南開發軸，通過云南面向西南開放的“橋頭堡”和廣西“北部灣”經濟區的建設，構建與南亞和東南亞等東盟國家經濟合作的西南軸線。

　　加快對外內陸通道建設

　　加快對外內陸通道的建設，實質上就是要通過交通基礎設施的改善和新建，提升區域交通一體化，形成相互通達的貿易渠道。從我國沿邊開放的三大經濟圈層出發，要重點加快三個通道的建設：一是，建設中國－俄羅斯－歐洲綜合運輸通道、中國－蒙古綜合運輸通道、中國－朝鮮綜合運輸通道以及中－朝－韓－日－俄綜合江海聯運通道等四大通道建設，形成東北地區“嵌入”東北亞的陸路運輸通道；二是，鏈接新疆區內的南北疆通道、東中西部的中西通道以及橫跨亞歐的國際戰略通道，通過東西貫通的通道體系，發展面向“三亞”（中亞、南亞、西亞）、溝通“兩洲”（亞洲、歐洲）的跨洲交通和物流大通道；三是，繼續發展中國－越南陸路通道、中－老－泰陸路通道、中－緬陸路通道、中國－東盟內河航道以及北部灣海上運輸航線等五大通道，逐步形成我國向“南陸”和“南海”發展的水路綜合運輸大通道。
　　在傳統外需萎縮的現實下，我國對外開放必須要有新思路：將加快與周邊國家貿易往來作為對外開放的主體戰略，將沿邊開放作為加快與周邊國家貿易往來的發展重點，將國際大通道建設作為沿邊開放的重要抓手。“以鄰為壑，只能保一時清凈；以鄰為友，可共享互利雙贏”是諸多思路中的一條。只有秉承“全方位”和“全天候”開放的思維，我國的對外開放道路才能越走越寬。
　作者簡介:曾錚,國家發展和改革委員會經濟研究所博士，長策智庫全球宏觀經濟政策特約研究員。