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2010-06-25 作者:肖華 來源:每日經濟新聞 |
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雖然政府性債務人們早有所耳聞,但是通過審計署審計公布出來的部分數據還是讓人吃驚不小——在審計的18個省、16個市和36個縣本級中,有7個省、10個市和14個縣本級超過100%,最高的達364.77%。如果對全國所有的地方債務進行審計,可能有比負債率364.77%更高的數字。 面對著這么多的地方債務,很多人擔憂這些地方如何償還。這些擔憂不無道理,就連審計署審計長劉家義也坦承:“部分地方政府償債壓力較大,存在一定的債務風險。從償債資金來源看,2009年這些地區通過舉借新債償還債務本息2745.46億元,占其全部還本付息額的47.97%,財政資金償債能力不足! 但是,我們應該擔憂的還有——以后政府有錢了,會不會主動償還這些債務?從現實情況來看,地方政府債務雖然巨大,但是政府籌資能力也是很強的。今后隨著經濟的快速發展,政府的稅收越來越多,雖然這些地方政府償債壓力較大,存在一定的債務風險,但只要處理得當,還是可以償還的。所以,我們現在也得擔心這些地方政府今后想不想償還的問題。事實上,很多地方都發生過干部大吃大喝欠下酒店不少錢,甚至還吃垮了飯店的事情。 干部為什么不愿意償還債務?有很多原因。有的干部認為這樣的債務不是自己欠下的,是前任留下的,和自己沒有關系;有的干部認為這些錢不是自己欠的,是“公家”欠的,只要自己不貪污不撈取,欠再多也不要緊;還有的干部認為,自己這一任內還錢再多,也不會有政績,相反,通過借錢來發展政績,不但沒有罪,還有功勞。因此,有的地方即使有錢,首先想到的不是還錢,而是如何用這些錢來投入大項目,增加GDP。 審計報告顯示債務率最高364%,如此高的債務率,恐怕一屆政府是很難還清的,需要經歷幾屆政府努力償還。如果干部抱著“新官不理舊債”的思想,恐怕這些債務不但還不了,而且還會越還越多。 為了避免
“新官不理舊債”和一些地方政府有錢不還債的現象出現,有必要建立還債也是政績的考核導向。當前,審計等部門要做好審計,在干部離任的時候,審計出債務清冊,在干部交接時能一并交接債務清冊;同時,有關部門要建立還債的政績考核辦法,讓后任干部認真對照債務清冊和還債的政績考核辦法,認真履行自己的責任。只有如此,干部才會主動化解債務,降低債務風險。
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