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      我們需要“國民福利倍增計劃”
          2010-06-04    作者:吳睿鶇    來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

        對于中國能否搞國民收入倍增計劃,人社部勞動工資研究所所長蘇海南認(rèn)為,中國現(xiàn)在應(yīng)該說基本具備這樣的條件,所以應(yīng)該在“十二五”規(guī)劃或者政府的工作計劃里面,酌情考慮或者采取類似的做法。如果年均工資增長15%以上,5年左右就可以翻一番。 (6月3日《人民日報海外版》)

        這幾年,國民收入倍增計劃一直都喊得比較響亮。兩年前,廣州市也啟動了國民收入倍增計劃,由于遇到金融危機(jī),計劃被一度擱淺。
        對于國民收入倍增計劃,大部分贊同者總是把日本成功推行經(jīng)驗抬出來,向國人展示和炫耀。不過,筆者覺得,至少就目前國情來講,國民收入倍增計劃并不適合在我國實施和推廣。因為從國民收入倍增計劃來看,大都集中在工資增長機(jī)制上,無論是最低工資增長,還是提高個稅起征點,再到最近熱議的“化稅為薪”,無不劍指工薪階層,雖然有部分農(nóng)民工將從中獲利,但是更為多數(shù)的農(nóng)村居民卻難以得到實惠。
        倘若國民收入倍增計劃把最大一部分群體拒之門外,這樣的公共政策,不執(zhí)行要比實施要好得多。其實,以中國當(dāng)今的現(xiàn)狀,要實現(xiàn)強(qiáng)國與富民并重,我想,最現(xiàn)實最需要的措施是盡早啟動“國民福利倍增計劃”。
        盡管有關(guān)方面不斷在完善社會保障制度、擴(kuò)大社會保障網(wǎng)絡(luò),但我國國民福利現(xiàn)狀不容樂觀。從宏觀講,我國在基本民生方面的投入占GDP的比例,在全世界排名靠后。從微觀上來看,2008年《中國公共服務(wù)公眾評價指數(shù)報告》指出,“中國社會保障存在‘保上不保下’現(xiàn)象,66.5%的下崗失業(yè)人員表示沒有享受任何社會保障,其基本生活保障難以滿足;在廣大農(nóng)村,農(nóng)民的社會保障體系更是弱不禁風(fēng)。”這意味著,最急需社會保障的人群享受不到社會保障,充分暴露出我們的社會保障網(wǎng)絡(luò)有很大的窟窿。
        反觀國外,歐洲一些國家的國民,正在享受著福利倍增計劃帶來的庇護(hù)。在瑞典,新生嬰兒的母親可以領(lǐng)全薪在家看孩子,病人所享受的病假補(bǔ)助,相當(dāng)于工資的75%~100%,瑞典人失業(yè)后的工資超過北京、上海的普通白領(lǐng)。瑞典的社會福利支出占到了國民收入的30%左右。
        鑒于此,筆者覺得,與其在國民收入倍增計劃上喋喋不休,還不如以增加國民福利為著眼點,盡早制定出符合國情的“國民福利倍增計劃”。具體講,不妨用10年的期限,讓基本民生方面的投入占GDP的比例比現(xiàn)在增長一倍,其中,教育投入由現(xiàn)在占GDP不到4%升至8%,醫(yī)療、社會保障、住房等投入占GDP分別規(guī)定個合適的比例等。唯此,國民才能真正安居樂業(yè),共享改革發(fā)展的成果。

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