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      中國應有怎樣的“低碳經濟”戰略
          2010-03-03    作者:孫立堅    來源:上海證券報

          因為目前的低碳標準包含歐洲相當成熟的戰略和日益完善的技術,所以,目前我們最需要的,是爭取足夠時間尋找和切實把握好在低碳經濟財富鏈中的有利地位。努力要求發達國家履行技術轉讓的承諾,在接受他們新能源產品加工訂單時,要求對方把技術公開。在充分施展“規模經濟”比較優勢的同時,漸漸增加研發低碳技術的資金投入比例。
        世界經濟今天想要徹底擺脫金融危機的陰影,放心讓刺激政策及早“退市”,就須盡快尋找到一個新的可持續的增長方式。如此,才能有效地吸納看似過剩的金融資本,從而創造出更多的就業機會,把目前低迷的經濟推向一個由市場自身造血功能所支撐的繁榮的經濟時代。為此,歐洲多個工業國家已搶先一步發起了打造“低碳經濟”的浪潮,爭取在下一輪經濟增長過程中,超越美國成為世界的領頭羊而分享到由此帶來的巨大財富。前不久的哥本哈根會議,充分展露了他們的這種雄心。
        作為當今全球最大的發展中國家,我國政府去年11月宣布,到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%,作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃,并據此制定相應的國內統計、監測、考核辦法。由此,社會各方對今年兩會有關低碳經濟的政策討論寄予厚望,尤其是中國如何結合產業結構的調整和技術創新政策來積極應對低碳經濟所帶來的機遇和挑戰等問題。這里,筆者也想從“新標準”市場導入的視角來分析一下,一旦中國社會進入世界各國都為環境惡化所迫不得不接受 “低碳經濟”新時代,中國經濟的主導權將會發生怎樣的變化。
        首先,試想一下,如果我們拿出追趕歐洲低碳技術的勇氣,花大力氣從產業結構、產品升級和技術創新等環節上脫胎換骨地引入低碳經濟新標準,那么,中國現有的靠非低碳標準的市場打造出來的產業和企業的生產能力及市場競爭力就會受到前所未有的挑戰。尤其我們注意到,發達國家人均收入達到1萬美金以后,碳排放量才開始明顯下降。而今天中國農村的城市化、工業化,先進的裝備制造業的生產等都帶來了對能源要素的巨大需求。無論是通過控制排放的產業政策(比如,產品準入標準、清潔技術激勵、可再生能源的創造和保存等),還是通過市場交易機制(比如,碳稅、碳交易等手段)來化解,都會帶來不可估量的產業調整成本,而這些成本如果一味地讓政府負擔,財政支出的壓力就會使其不可持續,如果一味讓企業承擔,則靠加工貿易贏得競爭優勢(310368,基金吧)的廣大民營企業,是不可能自主地來轉移新能源的高成本或由自身內部來消化成本的。所以,在這個問題上,雖然我們應對人類共同生存的環境保護問題表示出極大的關注,并擔負起我們應盡的責任,但是,全社會從現在就開始大張旗鼓地走進低碳社會,可能會給中國帶來新一輪的產能過剩,由此而來的社會協調成本將會事倍功半,甚至不可持續。所以,在尋找到降低成本的有效機制之前,我們還是要和新興市場國家一起設法阻止由歐洲國家按照他們的國情所設定的這一新標準的快速推進。
        第二,如果我們只是在一些形式上或概念上來“求變”,比如,不考慮市場需求和成本高低,各地去一味發展光伏電池產業,可中國完成的光伏電池作業環節,甚至可能比其他非新能源概念的產業更消耗能源,更產生損害環境的有害物排放,那么,筆者擔心的是,一些地方政府為了謀求政績,不顧產能過剩和實際高排放的后果,不切實際地搞“概念”工程,最終將不僅浪費了寶貴的國家資源,而且,也會造成我們在發展新能源的產業中處于愈加被動的劣勢地位。所以,筆者以為,從我們的現實出發,盡力挖掘中國自身內需的潛力,實際上也是一種為緩解低碳經濟這一“新國際標準”對中國這樣處于高速增長階段的新興市場所造成的負面沖擊的應對之道。
        第三,因為目前的低碳標準確實包含著歐洲在發展過程中形成的相當成熟的戰略和日益完善的技術,所以,目前我們最需要的,是爭取足夠的時間來尋找和切實把握好在低碳經濟財富鏈中有利的地位。如果還像過去那樣,僅僅成為別人的加工廠,可能生產的雖然是低能耗的清潔產品,但生產過程中所造成的卻是更加嚴峻的產能消耗和有害物質的排放后果,而這些產品給予中國消費者所帶來的財富效應,會因為我們處于低端生產環節而越來越有限。這樣,中國市場自身就無法享用相對自身收入代價還較高的新能源產品和低碳消費產品。所以,在這個問題上,我們一定要保持清醒,努力要求發達國家履行技術轉讓的承諾,在接受他們新能源產品加工訂單的同時,也要求對方把技術公開,否則我們一邊大規模的生產給歐洲低碳標準的產品帶來的價格下降的市場競爭力,另一邊卻無法轉變成中國在這個領域的高競爭力。所以,在目前與歐美國家尚未達成共識的時候,我們還是應把重點放在適合中國國情的、具有競爭力的產業發展戰略上,充分施展我們最擅長的“規模經濟”的比較優勢,而漸漸增加研發低碳技術的資金投入比例。不過,千萬不能過快、過度地去推動最終消費市場上的低碳產品的生產。
        總之,中國的財力、物力甚至人力,隨著內需主導的經濟戰略實施顯得越來越寶貴,找準中國經濟可持續的“增長點”至關重要。千萬不能打無準備之戰。在這一點上,我們可以借鑒一下美國,他們的低碳經濟目前落后于歐洲,所以,他們對推廣低碳經濟,表現非常謹慎;但美國人在國內卻十分重視低碳技術的發展,同時也在想方設法大力培育和發展與低碳產品相關的市場交易機制。換句話說,美國人今天在拼命聯合新興市場的“反對力量”,甚至把環境破壞的責任推給新興市場,以此達到推遲進入低碳社會的最終目的,從而為其自身爭取在未來低碳社會中發揮應有的財富創造能力贏得寶貴的準備時間。
        在低碳經濟問題上,筆者衷心希望,這次兩會能夠勾勒出中國未來更加明智的、可持續的發展戰略。

      (作者系復旦大學經濟學院副院長、金融學教授)

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