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      高房價不是“批評”下來的
          2010-01-19    作者:社論    來源:第一財經日報
          最近,一些地方官員針對各地的高房價問題接連作出表態,對房價畸高的現象提出了嚴肅批評。不少批評意見入情入理,發人深思。
        歸納一下,地方官員們針對高房價作出的批評,大致圍繞三個方面:其一,商品房價畸高、保障性住房供應不足,不少民眾望房興嘆,已經成為民生難題;其二,在一些官員看來,房價畸高逐漸開始影響到政府形象;其三,有官員甚至明確表示,高房價背后隱藏著貪污腐敗問題。
        說實話,高房價背后的民生艱難、政府形象受損,以及一些貪污腐敗現象的出現,都是客觀存在的。在各地房價一浪又一浪的上漲熱潮中,民生問題早已凸顯。去年,一部名為《蝸居》的電視劇熱播,很重要的一個原因,即是這部電視劇吻合了社會心理層面對于高房價的不滿。這種不滿情緒若持續醞釀,可能為將來埋下社會危機的隱患。
        其實,各地政府對于房價問題是了然于胸的。房價背后的上漲邏輯,并不復雜。城市化的浪潮、民眾改善住房的愿望,固然都是推動房價上行的客觀原因,但房產被當作投機品來高度炒作、城市地價不斷飆升以至于“地王”頻現等人為原因,在很大程度上助漲了樓市價格。而這些人為原因,涉及到地方政府的監管作為,更涉及到地方政府的直接利益——很多時候,地方政府也是房價上漲的重要推手。正因此,政府形象受到損傷在所難免。
        高房價的背后,當然也不無腐敗問題。房地產領域可以說是腐敗高發的領域。在樓市中,權力的“點石成金”意味非常明顯,如規劃部門稍微變更一個項目的容積率,就可能使開發商增加收入數千萬元。由于在房地產業利益同盟的“多贏格局”中,一些地方政府、有關腐敗官員、開發商等都是獲利者,這也導致了房地產領域腐敗的隱蔽性。
        可以清楚地看到,地方政府與地方官員在整個樓市的利益鏈條中,扮演了不可忽略的角色,尤其是各地近年來對于“土地財政”的過度偏好,直接推高了地價,進而深刻影響到房價,這也是客觀現實。民眾的困難、政府的形象,以及房地產領域當中的諸多腐敗現象,也因此相互關聯,層層問題糾結到了一起。
        現在,不少地方官員(包括部分省級官員)出來公開表態,批評指責畸高房價的不合理性,反映出這些官員們認識上的傾向。毫無疑問,畸高房價的嚴重性,在導致民生艱難之外,還可能促使房地產信貸風險的膨脹,釀成金融風險,同時,地價過高對于城市的后續發展,負面效應也將是明顯的。
        誠然,從宏觀面來看,房地產市場須平穩健康發展,不能大起大落,但樓市要想健康發展,目前的重要目標就是要遏制價格的過快上漲。中央已經一再表態,要加強針對樓市的調控。某種意義上說,地方官員們相繼批評高房價,是對中央態度的呼應,也是一種重要而正確的認識。
        不過,地方官員認識到樓市問題所在,遠不足夠,高房價僅靠批評是下不來的,關鍵還是要有切實的措施。從中央部委的政策來看,有幾個方面已經發力,如調整交易環節的稅收來遏制投機的過度;加大差別化信貸政策執行;國土部門則重拳落在對閑置土地的處置上,等等。
        顯然,在遏制房價過快上漲上,地方政府大有可為。最重要的一點,當是改變對于“土地財政”的過度依賴,改變倚賴賣地收入的現實。說實話,“土地財政”的問題解決不好,房價畸高的現象就難以改變。當然,“土地財政”涉及到中央和地方的關系,涉及到事權與財權的匹配,涉及到未來財稅制度的改革,也的確是一個大難題。
        在此之外,地方政府還要努力加強市場監管,以及繼續大規模推進保障性安居工程建設。其實,商品房價格的畸高,與保障性住房供應不足,是一個問題的兩個方面,從不同角度呈現出同一問題的實質。對于地方上來說,推進保障性安居工程建設,要同時解決動力不足和財力不足兩個難題。這就要求地方官員真正承擔起為官者的政治責任,借助改革與奮斗來逐步解決。
        當然,房產價格是個民生問題,也是個經濟問題。經濟問題的解決,需要尊重經濟規律。說到底,政府還是要干好分內之事,厘清政府職能。調控房價,并不是去胡亂干預房價——如果不尊重經濟規律,那么即使強行干預,也未必能夠實現預期的目標。
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