<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1.  
      中國發展戰略開始向均衡增長轉變
          2010-01-14    作者:李長安    來源:上海證券報

          元旦剛過,國務院就發布了有關海南國際旅游島建設的若干意見。這是自經濟刺激計劃實施以來,又一個區域性發展規劃升格為國家戰略。至此,全國已經有十多個區域發展規劃榮升到國家發展戰略層面。
        從中部到西部、北部,這么多區域規劃上升至國家戰略層面,意味著中國的發展戰略正在由“非均衡發展”向“均衡發展”轉變。這種轉變必將對中國未來的發展產生深遠影響。
        按照赫爾希曼、佩魯等經濟學家提出的非均衡發展戰略理論的構想,一個發展中國家在資金、技術、人才等關鍵性資源方面存在著短缺的話,想要對國民經濟體系進行全面投資、全面啟動,進而實現全面增長是不可能的。
        在這樣的思路下,我國在改革開放初,提出了“讓一部分地區、一部分人先富起來”的非均衡發展戰略。30年的經驗證明,非均衡發展戰略對中國的經濟騰飛發揮了巨大的作用:中國的經濟增長率保持了年均近10%的高速發展態勢,GDP總量也即將超越日本而躍居世界第二。
        然而,不可否認的是,在輝煌成就的背后,非均衡發展戰略也存在著重大的缺陷。這集中體現在:地區發展和城鄉差別日益擴大、居民收入差距懸殊、社會不公平現象突出等方面。經濟社會發展的不平衡不但對經濟持續穩定發展形成了巨大的障礙,還引發了各種社會矛盾和沖突,已經成為中國經濟社會進一步發展必須解決的迫在眉睫的重大任務。
        因此,從非均衡增長向均衡發展轉變就成為必然。從地區發展看,早在上世紀九十年代末期,我國就提出了“西部大開發”的戰略,此后不久,又推出了“東北振興”戰略和“中部崛起”戰略。再從這兩年提出的十余個區域發展規劃來看,也基本上涵蓋了東、中、西地區。這種全面布局、四處開花的發展戰略,已經打破了地區非均衡發展的模式,促成了全面發展的均衡戰略戰略轉變。
        不僅如此,在城鄉發展方面,也比以往更加注重彌補城鄉之間的差距,力圖實現城鄉協調發展的局面。從2004年起,“中央一號文件”已經連續6年將關注點鎖定“三農”,出臺了一系列惠農政策。今年的一號文件又將出臺一批可能包括加大城鄉統籌、擴大“新農保”的覆蓋范圍、農民子女免費接受職業教育等新的強農惠農政策。
        在產業發展方面,強調了產業的升級和結構的優化。產業之間的均衡發展是均衡發展戰略的重要內容。在很長的時間里,我國的產業結構發展失衡,表現為三次產業之間調整步伐緩慢,特別是第二產業發展的落后,其特征就是高耗能、重污染、低效率。
        為了扭轉這種局面,我國政府提出了可持續發展戰略,推進節約型社會建設。在國民經濟和社會化發展規劃中,將單位GDP耗能降低作為一項重要任務來抓。同時,大力推動第三產業的發展。在所有制結構上,鼓勵非公經濟進入國有壟斷部門,以期形成多種所有制經濟共同發展的局面。
        再從社會發展來看,消除就業歧視、實現社會公平也已成為建設社會主義“和諧社會”的重要課題。長期以來,我國就業工作的重點只局限于城鎮職工,但近些年日益尖銳的農民工就業歧視問題,以及部分特殊群體如大學生、殘疾人的就業問題,對我國的就業政策形成了很大的沖擊。就業公平已經成為全社會關注的焦點。
        然而,在中國這么一個幅員遼闊、經濟社會發展差異明顯的國度,想要推進均衡發展戰略,真正實現戰略發展的預期目標,困難之大可想而知。這其中的關鍵,就是要解決好以下三個問題:
        一是把握全面協調發展是均衡發展戰略的基本內涵。均衡發展并非完全、同時的發展,而是根據效率和公平統一的原則,統籌全面發展的一種戰略。
        二是要堅持優化投資結構的布局。當前我國投資最大的問題就是結構失衡,一方面一些行業產能大量過剩,重復建設嚴重;另一方面卻是一些行業尤其是涉及民生的行業投資不足,短缺嚴重。因此,必須加大宏觀調控的力度,徹底扭轉投資結構的地區、產業、行業不平衡的現象。
        三是要始終保證財政實力的不斷增強。要提高財政資金的使用效率,有目的有重點地擴大轉移支付的規模,改變中央財政和地方財政苦樂不均的局面,這是確保政府在均衡發展戰略當中指導地位和作用的關鍵。
        只有如此,中國的經濟社會才能實現均衡發展的目標,而這也正是科學發展觀的基本要義。

        相關稿件
      · 上交所:中國發展REITs面臨多重風險 2009-10-26
      · 當心過度追求奢侈消費斷送了中國發展 2009-10-12
      · 中國發展低碳經濟還要充分考慮就業 2009-09-23
      · 中國發展低碳經濟須有前提條件 2009-09-23
      · 安盛助力中國發展新型領導力 2009-09-08
       
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 亚洲高清在线精品尤物三区 | 亚洲中文字幕乱码一区二区三区 | 亚洲熟女国产日韩 | 日韩AV午夜在线观看不卡 | 一区二区精品视频日本 | 亚洲欧美国产一级视频 |