●調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)
    ●改變國(guó)民收入分配格局制度
    ●縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的城鄉(xiāng)差距
    ●推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革刺激消費(fèi)

　　在全球性金融危機(jī)中，我國(guó)和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家同樣面臨內(nèi)需不足的問題，但不同的是，我國(guó)的內(nèi)需不足主要是消費(fèi)需求不足，而不是投資需求不足；美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的內(nèi)需不足在相當(dāng)大的程度上主要是投資需求不足。我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的真正困難主要集中在如何擴(kuò)大消費(fèi)需求，而不像西方發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的真正困難集中于如何擴(kuò)大投資需求。
　　由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制等多方面的原因，我國(guó)現(xiàn)階段的投資需求是非常高的，從發(fā)展階段而言，處于工業(yè)化和城市化加速期的經(jīng)濟(jì)正是投資需求增速最快的時(shí)期；從經(jīng)濟(jì)體制條件而言，我國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中國(guó)有企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式上政府具有很強(qiáng)的調(diào)控能力，特別是地方政府具有極強(qiáng)的投資沖動(dòng)，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可以在較短的時(shí)間里動(dòng)員大量的資源集中于投資。而我國(guó)的消費(fèi)需求則由于多方面原因難以得到有效擴(kuò)張。
　　首先，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中投資增速與消費(fèi)增速相互比例長(zhǎng)期失調(diào)，過高的投資需求增速在長(zhǎng)時(shí)期里對(duì)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)帶來了嚴(yán)重的排斥。改革開放30多年來，我國(guó)固定資產(chǎn)投資需求年均實(shí)際增速在14%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界同期水平。
　　其次，國(guó)民收入分配方面的矛盾，限制了消費(fèi)需求增長(zhǎng)，從分配的總體結(jié)構(gòu)上看，政府（財(cái)政收入）、企業(yè)（GDP）、居民（城鄉(xiāng)居民收入）三大主體的收入增長(zhǎng)，長(zhǎng)期以來是財(cái)政收入增速最快，其次是GDP增速，居民收入增長(zhǎng)最為緩慢，尤以農(nóng)民收入增速低。收入分配差距擴(kuò)大不僅影響分配的平等目標(biāo)，同時(shí)影響經(jīng)濟(jì)效率目標(biāo)，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
　　其三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中城鄉(xiāng)差距的存在和擴(kuò)大，嚴(yán)重束縛著消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入大體相當(dāng)于城市居民人均收入30%的水平。從消費(fèi)方式來看，農(nóng)民的消費(fèi)支出在一定程度上還具有實(shí)物自然經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，相當(dāng)一部分消費(fèi)并不通過市場(chǎng)購(gòu)買而是自給自足；從收入的支出結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村居民家庭并不是單純的消費(fèi)者，同時(shí)是獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，因而農(nóng)戶的收入并不能夠完全用于或主要用于消費(fèi)支出，相當(dāng)一部分收入是要用于生產(chǎn)支出；從生活方式來看，農(nóng)村居民的社會(huì)保障并未真正納入公共財(cái)政，在相當(dāng)大的程度上是與農(nóng)民所承包的耕地相聯(lián)系，農(nóng)民承包的土地不僅具有生產(chǎn)資料的經(jīng)濟(jì)功能，事實(shí)上還承載著對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障的功能，這就使農(nóng)民的社會(huì)保障更需家庭自身承擔(dān)，因此會(huì)影響其消費(fèi)。我國(guó)現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化率為45%左右，如果支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)需求動(dòng)力，長(zhǎng)期主要依靠占人口45%的城市居民的消費(fèi)增長(zhǎng)，占人口55%的農(nóng)村居民消費(fèi)增長(zhǎng)長(zhǎng)期遲緩，必然構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)消費(fèi)需求動(dòng)力結(jié)構(gòu)性扭曲。
　　其四，體制改革本身的歷史變化，尤其是改革的核心環(huán)節(jié)逐漸從企業(yè)改革轉(zhuǎn)向政府改革，轉(zhuǎn)向政府職能的轉(zhuǎn)變以及與公共財(cái)政體制等方面的改革相聯(lián)系的社會(huì)保障體制的改革，使得人們對(duì)于未來預(yù)期的不確定性加強(qiáng)，尤其是使對(duì)社會(huì)共同保障依賴度高的低收入層的預(yù)期發(fā)生變化，從而迫使人們?cè)龃髲?qiáng)制性儲(chǔ)蓄，以防止未來保障方面更多的不確定性可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，使現(xiàn)期消費(fèi)受到抑制。
　　因此，中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需，真正的重點(diǎn)和難點(diǎn)不在于擴(kuò)大投資需求，而在于擴(kuò)大消費(fèi)需求，而擴(kuò)大消費(fèi)需求不僅僅是直接刺激城鄉(xiāng)消費(fèi)，而是需要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整上，從國(guó)民收入的分配格局和制度上，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元性差距縮小上，從經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)上等多方面入手。

（作者為北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)）