哥本哈根聯合國氣候變化大會進入了最關鍵階段。客觀點說,在已經結束的議程內,大會取得了一定成果,雖然很難說達到了預期。大會產生了兩份官方文本——《聯合國氣候變化框架公約》長期合作行動計劃主席案文,以及《京都議定書》修正案主席案文,用大會主席赫澤高女士的話來說,“現在我們可以更有針對性、更深入地探討了”。從最新披露的會議最終協議框架草案內容來看,發展中經濟體的“雙軌制”協議方式得到確認,而且其針對發達經濟體提出的擴大減排規模的要求,也獲得了廣泛認同。 不過從總體上看,發達國家和發展中國家在減排目標和資金支持等重大議題方面分歧仍很嚴重。這兩天的高級別會議必然是非常艱難的談判,兩大陣營之間的博弈將更為膠著。澳大利亞總理陸克文14日已公開表示,本次峰會“有失敗的危險”。但不管如何,18日的領導人會晤會給世人一個結果,希望不會是大家都不愿意看到的結果。 對于應對氣候變暖這一關乎人類未來的事務,所有國家都無法置之度外,在國際道義和代際倫理的內外壓力之下,即使存在消極者,也不可能有激烈反對者。雖然此次會議的核心議題是發達國家和發展中國家的分歧,雖然發達國家內部,即歐盟和美國、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭等傘形集團國家在此次會議上的觀點和立場亦有所分歧,但是毫無疑問,其中的責任、權利及利益關系到每一個國家,斐濟代表淚灑哥本哈根會場,即使不能昭示小國利益最終將受到極大關注和有效保護,至少也體現了氣候變化對所有國家提出的責任和道義訴求,而面對這種訴求,一切國家都不可能無動于衷。或許可以預見,為了人類的可持續發展,全世界將由此產生一種“全球氣候思維”,這種思維要求,在國際問題上,在采取所有國際行動之前,人類都必須關注未來,都必須想方設法爭取更廣大范圍國家的正義支持。 看來,在國際問題協商機制方面,責任分攤將成為新的國際合作機制。與1997年《京都議定書》簽署時相比,更多國家在當前國際環境下有了明確的利益訴求,各種利益交織與沖突中,要想達成一個各方都滿意的協議有相當大的困難。但即使無法達成一致同意的協議,經過談判和協商,至少能形成越來越多的共識。在這些共識之下,并基于人類的共同理性,人們將最終達成一致的行動。世界的多極、貧富差距懸殊以及意識形態的對立,是國際協商機制建立和發揮作用的障礙,但也將成為人類關于責任分攤的一種標準。此次會議上,發展中經濟體要求發達經濟體擴大減排的呼聲被寫入了草案;而《京都議定書》升級版第三款第一條規定,參與該協議的發達經濟體在第二承諾期的減排目標是“在1990年基礎上減少30%至45%”;雖然第二承諾期的具體日期仍未得到最終確定,但不同發達程度的國家在責任分擔上將有不同的要求,畢竟已經可期。 此次會議各種利益關切之嚴重性,社會公眾、非盈利組織等非政府因素的影響之深,歷史罕見。暗渡陳倉,唇槍舌劍,淚灑會場,憤然退場……每一幅圖景都盡顯談判之艱難。數萬抗議者近日以示威集會形式向大會施壓,敦促各方盡快就應對全球氣候變化達成協議。集會局部衍生暴力事件,示威者與警方一度對峙。丹麥警方事后宣布,約1000名示威者已遭警方拘押。與此同時,全球多個國家的民眾集會、游行以及舉行其他公眾活動。實際上,這種來自于民間的壓力,不僅體現了民眾對自身利益的極大關注,更體現了人類對子孫后代的終極關懷,彰顯了人類最根本的利益訴求。這當然將在很大程度上影響參會者的決策,即使不是這次,也必將在不久的將來促進越來越多國際問題共識的達成,促成更多關乎人類未來事務的國際協商,并推動國家責任的有效分擔,為共享未來而付出必要的代價。 哥本哈根的談判很艱難,很曲折,但這個過程本身就證明了,這次氣候變化大會將是“二戰后最重要的國際會議”,人類歷史上罕見的國家高參與度集會。而人類前所未有的對氣候變化的關切,最終將開啟一扇關于道義、倫理與理性的大門。
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